发之后旗人生活陷入困顿，那就不是他所关心的了。

“总理，早该停了！”尽管对司马离开京城很是满意，但听着车外鞭炮声的徐树铮，仍然忍不住直犯恶心。在停发八旗兵弁俸饷上，徐树铮和司马是一致的。一直以来段祺瑞之所以延续的优待措施，不是因当初清帝退位时与共和政府的约定，而基于段祺瑞以及部分中央大员对清室的私恩。

“如果引起激变，让模范军尽管下手，告诉宫里面，现在是民国，不是大清帝国，芝泉已仁至义尽，至于下次，他们自求多福吧！”段祺瑞可以推测这次司马和青年近卫军虽然离开了，可是他们是怎么离开的？司马面对青年军的讲话已经再清楚不过，司马和青年军是带着无比的恨意离开的，下次他们再来……。

空艇一号是司马在乘飞艇到上乌金斯克后，边防陆军的浮空部队特意抽出了一艘大型新式飞艇，交由飞艇公司改装而成，其目的就是为主任打造一班专属飞艇。这其中自然有浮空部队的一些其它打算，除方便主任出行之外，更希望借此提高浮空部队在司马心中的份量。浮空部队可以意识到日益庞大的空军对自己的威胁，尤其是在其研发大型飞机之后，这种威胁更是与日益增。

豪华的吸烟室铺着坚实的梨木地板，高档的餐厅里铺着雪白餐布的餐桌上摆放着闪闪发光的玻璃器皿。在令人心旷神怡的眺望台里，透过巨大的观景窗，人们可以居高临下的欣赏绵延起伏的燕山山脉。

但是此时装饰可用奢迷形容的吸烟室内气氛显得有些严肃，吸烟室内站立的空艇一号女服务员则有些紧张的望着一言不发的众人。这些女服务员都是边防陆军特意为这艘司马专艇在边防陆军中选调的文职女兵，以保障专艇在飞行期间的服务。

穿着黑色收身空艇部队女兵制服的空乘服务员，她们本身更是在边防陆军数千名文职女兵中精挑细选而出，姣好容貌配以漂亮的制服，显得英姿飒爽，她们即便是在站在那一动不动，亦是空艇内最为靓丽的一条风景线。

望着背靠沙发一言未发的主任，听着的耳边隐隐可现的发动机的轰鸣声，徐子敬在心中犹豫着。在进京之前，在办公厅秘书处听到几名同僚谈话时的内容，当时在杨永泰看来那几名文职的谈话几如妄想，甚至自己还特意告戒那几位同僚不得妄言，尤其是他们身居主任办公室秘书这一要位，他们任何妄言在外界看来都有可能代表主任办公室的意见。

按照计划一旦复兴党赢得竞选，既会以通过法案的方式确定总统与内阁制政府的权力，全面解决一直困扰中国的府院纠葛，以结束现在中国政权架构的混乱局面。内阁制的政府内阁是以议会为基础产生的，内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，总理从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。

至于作为国家元首的总统仅对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力。由内阁代表国家元首对议会全权负责，总统颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。

总理责任内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作，如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。总理是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。

当然按照未来的议会授权，新一任的总理权限大得超乎人们的意料。至于总统，仅只会做为一个最普通象征存在，甚至于连图章 工具的权力都将会被剥离。

或许，妄谈或许是未来的解决之道，回忆一下那几人的妄谈，徐子敬在脑中整理了一下，将来实行的责任内阁制的新政府给了徐子敬足够的理由去提出这个 “妄谈”，这或许意味着一个机会。 “先生，或许我们可以迁都西北！”迁都西北？徐子敬话震得吸烟室内的司马、吕仁等人一愣，所有人都没想到平日里从不发一言，仅只是最普通的文秘职员的徐子敬竟然会提出这么一个建议。

“迁都西北！”原本一直在思考着他事的司马有些愣愣的。这个戴着副高度视近视镜的年青人，司马并不熟悉，甚至都不知道他叫什么名字，不过他的提议，显然是个不错的解决之道。迁都西北！  “那个……”司马话音未出，杨永泰恰时的给司马解了围。 “敬祥，先生让你来这边，把你的想法说来听听。”

从观景窗边走过来的徐子敬走到吸烟室的中央，向司马恭敬的鞠了躬， “先生！”然后才半着沙发做了下来，在坐下来的瞬间徐子敬感觉自己的呼吸似乎都有些急促，这是自己进入主任办公厅后，第一次有机会在先生面前发言，自己必须要抓住这个机会。

“敬祥！随意些，不用紧张，先喝口茶。”见恭坐在沙发上的年青人有些紧张，司马连忙好声宽慰道，同时示意服务员送来一杯茶。

先生的随和与关切让徐子敬不禁心生感激，徐子敬从未想到有一日自己会得到这般礼遇，以至于端坐在沙发上的徐子敬有种 “士为知己者死”的感觉。

“先生，我说的迁都西北，并不是指广意上的迁都，如未来冒然提起迁都之事，只恐会徒生波澜，相比迁都西北，恐怕国人更倾向于迁都南京，毕竟那里才是大多数国人认同的首都。我所提到的迁都，准确的来说是将行政首都迁往西北。”

机会从来都是给有准备之人，这是千古不变的致理名言。喝了一口茶后，徐子敬便有理有条的说着自己的看法，或许那几位同僚给了徐子敬启示，但是在几分钟之内整理出大框架，却是得益于平日的积累。

“行政首都迁往西北？”徐子敬提到的这个名词让司马感觉有些诧异。身旁的幕僚在听到这个名词的时候，也是同样有些迷茫。行政首都这个名词在司马的印象中，好像在什么地方听到过。

“是的，先生！将行政首都迁往西北，以此堵悠悠众口”徐子敬肯定的说道。曾在欧洲六年的游学经历，使徐子敬远比他人更理解首都的意义和作用，亦是在欧洲的见闻让徐子敬想到行政首都这个名词。

“先生，在明代我国亦实行双首都制，京城和南京各有一套六部班子，南京户部尚书没有北京户部尚书的实权。当然明代的双首都制不过只是象征意义，但在一定程度上，我们可以把京城看成明代的行政首都，而南京则是明代的法定首都。先生，即便是在现代欧洲仍然有双首都的先例，像荷兰即实行的是双首都制。

上个世纪初，荷兰首都从海牙迁往阿姆斯特丹，但是其王宫、议会、首相府和中央各部仍留在海牙，而现在阿姆斯特丹仅为法定首都，而海牙却是其行政首都。行政首都是指目前国家的行政部门所在地点，而法定首都是指国家宪法规定的首都。先生，我们也完全可以依着葫芦画个瓢，作为国家象征的总统府、大总统之类府方仍旧留于法定首都的京城，而国务院以及中央各部则迁往西北，行政首都设于西北，想来比直接迁都更易被国民接受。”

望着被自己的提议惊呆的先生以及杨秘书长等人， “目前的那些理由还不够”，徐子敬在心中对己如此想到，现在必须要给先生还有大家一个更为合适的理由。无论是迁都或是迁移行政首都，无疑都是一次政治冒险，没有足以说服众人的理由，这一切都仅只是妄想。

“先生，将行政首都迁往西北，还有一个好处，彻底摆脱府院纠葛，作为国家象征的总统，根本不可能影响到数百公里外的行政部门。”

杨永泰轻声交待一声，作为主任办公厅秘书长的杨永泰一直交待办公厅内的工作人员，绝不可妄言，而徐子敬的最后一句话，显得有些不合时宜，这种念头可以心存，但绝不能表现于表面，尤其是作为先生的身边人，更不能表现出这种态度。

“敬祥，你言过了，大总统为国家象征，虽法律禁其参与政务，但大总统身为国完元首，亦可对政务提出相关见解，亦可以身影响力促进各行政部门切实履行本职，知道吗？” “秘书长教训的极是，敬祥太过莽撞了！”秘书长的训斥让徐子敬连忙站起身答道，徐子敬清楚为什么秘书长会这么说，很多话不需要说得太明，尤其是一些敏感之语。

“敬祥，不用紧张，来！快坐下！畅卿！年青人总会一时激动，不用过于严厉。”对杨永泰的态度，司马当然知道原因，于是便面带笑色示意站在那的徐子敬坐下来。不可否认，徐子敬的提议的确打动了司马。

将行政首都迁至西北，这绝对是一个非常不错的想法，只不过一旦付之行动，只怕会是阻力重重，届时阻力恐怕不仅仅是在政界，甚至大多数民众亦会反对迁都，这个问题到时要怎么解决？ “敬祥，你的想法是不错，但是其间阻力不容小视！”

“先生，您曾说过，每一个时代，引领时代前进、影响国民的总是一少部分走在时代前端的精英，而我们的党即是汇集着全国各地精英士绅，我党近五十万党员既是我们的民间支撑，我们所要做的是先行舆论引导，利用舆论将黎段府院纠葛描述成阻碍中国发展之最大障碍，府院纠葛不除，中国难兴，进而将府院冲突引至府院共设一地弊端之必然，再由舆论界呼吁另设行政首都，随后由我党外围或亲我党社会达人精英公开以报纸为体，大谈分设首都分立之必要，进而影响国民决断。

当然这一切亦可与竞选同时进行，而竞选之后国会是我们的国会，议员是我们的议员，内阁是我们的内阁，一旦拥有民意基础，我们便可以发动迁行政首都之决案。当然为示民主，我们可先征求国民意见。”

徐子敬缓缓说出了自己的解决之道。在几分钟内想出的这个解决之道虽不尽完善，但是却指明了一条路，挟民意以迁都，这亦是西北一直以来最常使用的手段，无非是制造舆论，彻底将目标搞臭，然后再提解决之道。

虽然徐子敬的提议非常诱人，但杨永泰仍能想象未来可能的阻力。 “先生，迁都一事兹关体系，我们需要慎之又慎，稍有不慎甚至可能至万劫不复之地！”

“秘书长此言差矣！当初共和初建，即定都南京，南北和谈，袁世凯既要求迁都京城，不也未引起骚动。再议迁都绝不会引起大风波，更何况仅只是迁行政首都，国家宪法首都仍设于京城。先生，敬祥此意甚为可行，全国有何地比西北更适合做行政首都，这里有最完善的城建设施，而未来一旦西伯利亚并入中国，西北既为中国之腹中，作为首都再合适不过。再则，国民亦称，中国之希望于西北，既希望于西北，国都设于西北再合适不过！”吕仁几乎是毫不迟疑的反驳着杨永泰的谨慎从事的建议。

从听徐子敬提取迁都西北的提议，吕仁即难以掩饰其目中的狂热。以西北为国都！吕仁不禁后悔为何自己从未想到如此惊天之举。主任的根基在西北、复兴的根基亦在西北。以西北为都，至少安全无虑，而且可以彻底摆脱来自于大总统为首在未来可能的掣肘。尽管对此吕仁根本不屑一顾，为了限制大总统的权力，吕仁和西北的精英已经草拟了一整套法案，以强化责任内阁的权力，同时尽一切可能的架空大总统的权威。

“我要让大总统的权力不出总统府！”这是吕仁所追求的目标，亦是的西北的幕僚精英所追求的目标。 

第一百九十章 铁腕?

官厅水库位于永定河上游，东南距北京市中心77公里，西北距西北市90公里，水库面面积225平方公里，库容量达22.7亿立方米。官厅水库是西北建省后修建的第一座大型水库，亦是中国历史上第一座大型水库。自水库建成后即吸引国人目光。似乎西北总喜欢创造奇迹，六月筑成重力坝体，一年投入使用。这里山青水秀，浮光耀金，静影沉壁，碧波荡漾，上下天光，游目聘怀，物阜民丰，被来此参观的学者文人誉为 “塞外明珠”。

在官厅水库南岸背靠果树的宋希文往北远眺，入眼皆是水天一色，一片碧青，湖面波光溯翻，一平如镜，湖水碧绿清秀，而水库大坝横卧南端，气势雄伟，向南望去，山势险峻，高耸入云，万里长城横卧山颠。 “希文快看是笨象”梳一对小辫穿黑色校服的女生望着空中飞艇喊道。空中飞艇银白色艇身反射出耀眼的光芒。 “笨象”是边防空军对庞大而笨拙飞艇的藐称，但却让人倍觉亲切。笨象也好巨无霸也罢，飞艇出现以来就受到民众的追棒和喜爱，也有人心存敬畏。

当西北商运飞艇第一次投入使用，从西北飞临上海吴淞，既受到数十万上海民众热烈欢迎，激动的国人争相目睹人类历史上最大飞行器的风采。甚至有报纸为制造轰动效应，说由于被飞艇临空惊吓，吴淞海军航空站周围许多农家鸡、鸭、鹅 “全都被吓疯了 “，以至于一连多天不下蛋……。庞然大物飞艇是中国人的自豪。在西北宣传机器有意无意纵容、唆使下，飞艇成为中国工业奇迹般崛起的象征，每当银白色飞艇出现在空中时，反射出炫目光芒的飞艇总会吸引民众的目光。

宋希文轻轻拍了一下身边女孩的后脑 “傻妮那是先生的座艇，你没听收音机吗