十一个人。这十一个人里面，还只有六个熬过了在政事堂等衙门当插班生的任务，成功到地方上上任。剩下的五个就要次一点了。他们要从小镇、乡村等地方里开始给自己重新上课了。

    某种意义上来说，这就是在考试中的进士、举人和秀才的差别。

    “老臣以为，方今执政，摊子铺的有点大。私以为大理寺、刑部、都察院、御史台，四家衙门功能重叠，正应或裁撤、或合并，庶可节俭开支，以安财政。”这次出列的是王荣芳。他说的其实就涉及到了秦苍一直想要改革的部分。地方上的司法权和行政权在秦苍的支持下已经分开。但是中央似乎还是在上官压下官。

    “嗯，这是个问题。我先阐述一下四个部分的分别，大理寺主抓的是中央部分，尤其是对官员的捕捉审讯；御史台负责监察百官、其下有各府按察；刑部负责统领地方上的各种案件，尤其是死刑的罪犯，一定要严惩不贷；都察院要主抓立法，把各个法律弄明白，随时补充，随时发布，并且刑部、大理寺处置的案件事后时时清算。

    职能不同，按理说应该没有什么冲突。既然你说到冗余，那肯定是官员自己分不清楚职能。这样吧。从今天开始，四法司合门办公！四个衙门均在一起，我想这总不该再出乱子吧。记住，四法司直属于我，没有上级压迫！若有人到法司里吆五喝六，直接拿下！”

    立法司法必须和行政分离，这次也不过是从中央上完成了这最后一步。

    接下来聊的就是一些有的没的的东西了。比如税部的权力是不是该提到中书门下省等等。

    解决了最近内部运行的不通畅，秦苍开始处理未来的事情了。

    “好了。这是策问最重要的环节了。未来如何筹划？”

    众官员随着秦苍的木杆在地图上看来看去。

    “首先看国内。最新统计，克里米亚半岛四府的人口已经接近五十万。黑金府有近四十万。这是国内的两个人口区。临海府有十万，顿河、金涛、壁邺三府合计不足二十万，建邺府不足一万。就目前来说，移民实边乃是必然之举。而更北方，在打残波兰、立陶宛之后，我们能控制的鲁塞尼亚地区人口凋零，只有不足十万人居住在第聂伯河两岸。基辅、佩列亚斯拉夫、切尔卡瑟三城尚在手中，其余地方我暂时不准备吞下。我们没有人手，拿下也不过是个空地。

    我们需要移民，大量的移民。然而这些移民往哪移？是实黑海之岸，还是实第聂伯河之岸？这是第一桩。”

    秦苍说。

    “第聂伯河两岸潜力巨大，矿产丰富。如移民实边，则为王道乐土。而黑海之岸则商贸发达，可聚百货。如今顿河商贸发展、多瑙河在望。如格鲁吉亚、特拉布宗、坎达尔诸国已经裂土分出商馆。我等倾销商货无人可阻。”孟卓彦站了出来，为众人作补充说明。

    说到底，这就是一个商业立国，还是准备多方面综合立国的问题。

    甚至再深入一点，是商业立国，还是工业立国？现在国内的工业已经发展的非常不错了。再想发展就必须有足够的空间。所以第聂伯河是一定要开发的。而如果商业立国，以工业为辅助，那么久专注于开拓市场，在黑海称王称霸。

    从短期来说，秦苍毫无疑问是支持商业立国的。单单瓷器的声音就差点让他赚得不敢留钱。更何况还有更多在开发中的商品？

    但是从长期上来看，显然汉王国的立国根基是土地。第聂伯河必须控制。

    荷兰和英国先起之秀和后起之秀的种种对比还珠玉在前。学谁？

    “自然是第聂伯河！拓土殖民，王道斯至已！”

    “老臣支持拓土！”

    ......

    没想到，一干人都在支持拓土第聂伯河！

    秦苍的脸黑了。他想到了一个关键的问题。这些老官员......是不是脑子还在落后的那段时期？

    秦苍赶紧把这背后的事情和内涵一点点的讲给他们。

    两个时辰之后，醒悟过来的和没醒悟过来，或者干脆还在装傻的人吵了起来。

    然后就陷入了无尽的吵架与不吵架的循环。直到吃完晚饭，众人才算有了个结果。

    “开发第聂伯河。”

    秦苍差不多也感觉到就是这个结果。所到底，他们还没有从过去的旧思维里转换出来。种田依然是儒家提倡的立身大事。

    不过这样也好。最起码赤京船头街的那群牙人们该转头去支持开发第聂伯河了。毕竟他们的大东家就是秦苍啊！

    “第二桩，也是最重要的一桩。我们需要多少人？开发哪些地方？”秦苍又提出了问题。

    然后户部、吏部等的官员又吵了起来。怎么划分，那不就是设几个屯垦机构的问题吗？

    “二十万！”

    “四十万！”

    ......

    各个官员像是拍卖行里似的喊价的一个不停。不过最后，他们得出了一个结论。

    秦长安说：“现在国内耕地百万亩，半数红薯，半数小麦。红薯之物，国民人可吃，牛马也可吃。今年预估红薯之产高达五百万石！虽牛马人共食而不得尽。另，水泥厂、砖窑在卡法、在西塞港、在连通港驻地都有生产，锦监亦可扩大生产。则国民数十万也可容纳。只是......需要........”

    秦苍心里一阵抽冷气！卧槽，你的脑子不错，居然想那新移民当殖民地用？手机用户请浏览阅读，

 第164章 各种计划在进行

    不得不说，管财政的人就是天生没有仁心。

    秦苍还在准备用积分来管理的时候，秦长安就提出了用贷款的模式。如果要贷款的话，那岂不是需要一个中立的银行？君不看王安石变法，官府来负责贷款，搞得王安石最后连本带利，连名带身全都亏掉了。

    “是个方法。这样吧。那张表还记得吗？官府出三十万海佩伦，组成大汉开发银行！嗯......我会出三十个牙人组成管理层。官府的官员不得过问、审查银行账目。但是各地县丞、按察有资格过问诈骗、非法合同等案件。”秦苍一边说着，李景颇一边快笔记录。

    “道全，汤茂！”

    “在！”。

    “你们回去之后，除了编修大汉法典之外，要把商贸法再补上贷款还款条目，还有专门针对银行的非法合同、欺诈、骗卖等条款！重罚！”

    “是！”。

    如今四法司同堂办案，汤茂、潘道全和管理刑部的宋甫也算是有了共同语言。只不过御史台的孟奎仍然是个清高性子。反正今天他也没来。毕竟这些疯狗是有咬自家人的嫌疑的。只希望四法司转移合并之后，他们能消停一点。

    “若是这样的话。那民间可不可以开银行呢？”秦长安仿佛看到了利好。银行开门，是要收税的！

    “民间嘛......”秦苍想到了原先的卡法。那里的有钱人可是被自己骗的要么投资到了垦殖行业，矿产行业，要么就是正儿八经的开船经商。

    “民间开银行，必须经过府尹、本人也就是老子的审批！税部也要过！查清资产！并且，任何银行，我的资产都要拥有百分之五十一的资产，这笔钱我会投的。并且还要用我派出去的人。至少达到一半！绝不容许某些人借助银行来搅乱民间秩序！”

    秦苍的话让在座的诸位松了一口气。妈的，终于是堵住了。银钱的大海他们是见识过的。要是被银行搅起了民间的风浪，那这大汉朝恐怕是药丸啊。

    事情到这里差不多就算是结束了。

    大汉现在外患少得可怜。唯一且终生的大敌奥斯曼人现在苦于内部动乱，无力发展海军。秦苍现在在黑海就是一家独霸的主。

    非常罕见的是，这次策问是极少的，没有提及外患问题的策问。也许这代表着大汉已经到了不惧外敌的程度了吧。

    所以，剩下秦苍一个人在屋里计算如何引入移民了。

    十四亿的分数，秦苍都在为难该怎么花了。首先是人口。秦苍决定真得如他们所说，引入四十万人。当然了，处理方式和原先一样，按月批次的进入。基本上每个月引入三四万，大概分一年全部分配。

    今年收红薯就要收几百万石，那可是上十亿斤的产量啊！虽然要经过各种耗费还有本地人的生活，但是一个人一天两斤红薯，一个月六十斤红薯，一万人也才六十万斤，四十万人是两千四百万斤。就算是六个月也是一亿多斤。让他们敞开肚子吃也吃不完。人吃马嚼能消耗完就不错了。万一农夫看种红薯赚钱不够大，又改回种小麦、葡萄等就麻烦了。

    对了，红薯还可以大量出口。君士坦丁堡、格鲁吉亚和鲁塞尼亚等地区都是缺粮大户。莫斯科大公国又种不了红薯，简直不要太赚钱。他们还不会保持红薯的特性，就算他们种了，两三代的退化就能要了他们的命。

    “还需要土豆。”秦苍想了想，写下了这个名字。红薯加土豆，简直是人口滋生的疯狂根基。

    想来想去，秦苍要求获得改进的羊毛织机，最起码要做到一天一匹布吧。珍妮机那种的也不是不行。各种羊毛衣料现在卖的很火，然而另一方面，羊毛产粮居然逐渐有点跟不上的架势。也不是跟不上，确切来说应该是运输麻烦。

    那么以后还要计划建设公路了。

    秦苍又在想。现在大铁监一切如常。

    在耐火砖的加入之后，就差石墨了。黏土制作的坩埚简直不能用。所以这一方向的实验失败。不过在耐火砖堆砌新高炉，然后加入了鼓风机和积温设施后，钢水已经逐渐出产。在水力锻锤的敲打下，一套套板甲流水线一样的流向了军队。这也是秦苍有底气编练三万军人的存在。秦苍准备全军戴甲。边军想要的话就必须掏钱了。这也是限制的措施。

    同时还有一点，火枪。

    火绳他娘的终于要淘汰出军队了。燧发枪要来了。

    说起来，总有人说什么，火绳枪改燧发枪只用去掉火绳，加个燧石就好了。敢这么说的应该全部拉出去用火绳枪枪毙三天三夜！

    这涉及到了击火装置的改进，尤其是扳机那一部分，改进的不好，你丫就等着漏气炸膛和走火吧。

    任何技术都不是凭空说说就到手里的。工匠们用手工敲了好久，经过长期的设计总算拿出了设计合理的击火装置，并且还加上了一个保险，以免出现燧石磕碰，自然击火的扯淡事故。别怀疑，这种事是真得在实验的时候出现过。还打瞎了工匠的一只眼睛。

    秦苍想了想，又加上了一条，水泥改革。

    秦苍接下来会加大生石灰、钾长石等东西的产量。因为他必须拉动内需。而如何拉动内需？当然是向现代化的生活方式迈进了。

    你能体会到秦苍至今都是在用盐刷牙的痛苦吗？至今洗头发都在用草木灰的痛苦吗？

    这就涉及到秦苍不会的地方了。他不懂什么化学......

    不过好在，还有个万能的家伙帮他擦破股。可是考虑到石膏这种东西乌克兰没有，秦苍也是一阵蛋疼。

    在册子上写下向西班牙引进石膏这一条之后，秦苍继续考试折磨自己的大脑。

    去哪找碱？

    想不通。

    但是想着想着，秦苍突然记起来，今年是1454年。今年会有一个吊毛德国人用铅活字印刷机印刷出圣经，因此名流天下。

    秦苍马上在纸上用力的写到——铅活字印刷机。手机用户请浏览阅读，

 第165章 新人新地新物

    十四亿分数

    人口：四十三万，十二亿九千万分。

    土豆：两千万分

    改进羊毛织机：五百万分

    十个挖矿团：一千万分

    铅活字印刷机技术：五千万分（优惠）

    提高阁臣行政能力：两百万分

    兑换县级官员、乡村级官员数百人：四佰万分

    肥皂生产人员带技工：一百万分

    牙膏生产人员带技工：一百万分

    条播机技术：一千万

    铸币技术人员：一百万

    如上所示，秦苍最后发现自己换无可换，只好多换了几万汉人。

    这就是产业发展的结果。赤京以及亚速海，还有第聂伯河已经形成了非常良好的产业链。蓬勃发展的商贸城镇为之提供了庞大的市场。而人类的创造力是无穷的。比如衣服的剪裁样式，这是秦苍自己去改良的吗？不是，这是本地人自己的审美观下产生的新物件。但是秦苍自己也在穿，你能怎么说？

    普通民众也喜欢新的，更加