，龙政的资金也没拨付。经过华国政府的协调，龙政得以取消与滇省省政府的合作协议。
  节省下来的二十亿美金，龙政全部买了俄罗斯的武器装备，却是为困顿的俄罗斯经济带来一丝生机。
  此刻，源源不断的俄罗斯武器装备正在经由华国境内进入萨尔温联邦共和国，为萨尔温联邦国防军抵抗缅甸军队的侵略带来希望。8


四零五章 行动
  
  一九九五年，十二月份。
  缅甸军队二十万、萨尔温联邦国防军十二万，双方战事一触即发。萨缅边境因为随时可能爆发的大规模战争，成为全球最为危险的地方。
  乱世出英雄，危难之时方显英雄本色。
  亲自坐镇萨缅边境萨方司令部，龙政的存在让萨尔温联邦国防军动荡的军心逐渐稳定下来。
  夫用兵之法，全国为上，破国次之；全军为上，破军次之；全旅为上，破旅次之；全卒为上，破卒次之；全伍为上，破伍次之。是故百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也。故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法，为不得已。
  为了避免爆发大规模战争的爆发，龙政大力支持缅甸境内的反对势力，从敌人内部瓦解缅甸军政府的实力和内部凝聚力。
  首先，龙政从资金以及武器两个方面对缅甸境内的民族地方武装进行大力支持。
  钦邦、克钦邦、克耶邦、克伦邦、孟邦、若开邦，包括六个少数民族自治邦在内的缅甸反政府武装全部得到龙政的大力支持。
  十二月一日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，钦邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立钦邦共和国，旗下的武装力量，改组为钦邦共和军。
  十二月二日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，克钦邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立克钦邦共和国，旗下的武装力量，改组为克钦邦共和军。
  十二月二日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，克耶邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立克耶邦共和国，旗下的武装力量，改组为克耶邦共和军。
  十二月六日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，克伦邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立克伦邦共和国，旗下的武装力量，改组为克伦邦共和军。
  十二月八日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，孟邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立孟邦共和国，旗下的武装力量，改组为孟邦共和军。
  十二月九日，仿照佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国三者，若开邦境内的反政府民族地方武装整合之后对外宣布成立若开邦共和国，旗下的武装力量，改组为若开邦共和军。
  十二月十日，就连缅族人口占大多数的实皆省境内同样出现反政府武装宣布独立的情况。该独立武装宣布实皆省退出缅甸联邦，组建实皆共和国，旗下的武装力量，改组为实皆共和军。
  短短的十天时间里，缅甸境内境内接连出现七个独立政权。恰如解体之前的前苏联，随时可能轰然倒塌。
  如果说这些还在缅甸军政府的承受范围内的话，那么被缅甸军政府软禁的缅甸全国民主联盟领导人昂山素季的获救，则成为压倒缅甸军政府的最后一根稻草。
  十二月四日，龙政派遣的特种分队成功解救被软禁的昂山素季。十二月五日，昂山素季秘密抵达若开邦首府实兑。十二月十二日，缅甸全国民主联盟汇合缅甸境内主要政党，在若开邦首府实兑对外宣布成立缅甸联邦共和国民主政府，从法理上否定缅甸军政府的合法性。
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  攘外必先安内，激荡的局势变换让缅甸军政府再也不敢将军队主力放在萨缅边境。
  萨尔温联邦国防军拥兵十二万，还有源源不断的武器经由华国输送进来，一旦在萨缅边境开战，那么缅甸军政府就将彻底陷入这个战争泥沼。缅甸境内的其它独立政府趁此机会，可以快速做大。更重要的是，一旦缅甸军政府战事失利，那么缅甸联邦共和国民主政府就能借此机会上位，成为缅甸境内的唯一合法中央政府。
  十二月二十一日开始从萨缅边境撤军，到了十二月二十五日的时候，缅甸军政府在萨缅边境只保留不到五万的兵力，用以防备萨尔温联邦国防军，其余兵力全部撤回。
  虽然只留五万兵力，但是因为十二万萨尔温联邦国防军的威胁太大，为了防备萨尔温联邦国防军以帮助缅甸联邦共和国民主政府的名义趁势攻入缅甸境内，留守的五万兵力却是缅甸军政府军队之中精锐之中的精锐。
  缅甸军政府拥兵三十万陆军，最精锐的五万军队被迫留守萨缅边境，其余二十五万陆军军队分散开来，围剿缅甸境内的各大独立武装。
  屋漏偏逢连夜雨，船迟还遭打头风。正在围剿各大独立武装的缅甸军政府再次遭到当头一棒。
  十二月二十八日，缅甸海军三个军区中的两个———驻实兑的若开海军区以及驻毛淡棉的德森达依海军区同时倒戈。其中，驻实兑的若开海军区选择投到昂山素季领导下的缅甸联邦共和国民主政府旗下，驻毛淡棉的德森达依海军区选择投到孟邦共和国旗下。
  海军遭到致命打击，缅甸军政府的陆军力量也不如意。钦邦共和军、克钦邦共和军、克耶邦共和军、克伦邦共和军、孟邦共和军、若开邦共和军、实皆共和军，缅甸境内同时存在七股反叛武装。
  平叛初期，缅甸军政府将二十五万陆军军队集合起来然后一分为八，除了留下四万陆军留守首都仰光市同时作为机动兵力，其余二十一万军队分成七路大军，每陆大军三万人，分别围剿钦邦共和军、克钦邦共和军、克耶邦共和军、克伦邦共和军、孟邦共和军、若开邦共和军、实皆共和军七大独立武装。
  千不该万不该，缅甸军政府忙中出错，派去围剿孟邦共和军的三万陆军少数民族士兵占了六成。缅甸军政府也因为自己的疏忽大意，而付出血的代价。
  十二月三十日，深入孟邦境内的三万陆军临阵倒戈，转投孟邦共和军。得到三万陆军补充的孟邦共和军也不整军，在龙政的后勤支援下分出一部顺势攻入德林达依省，仅仅一天时间就占领德林达依省全境，将德林达依省纳入孟邦版图。
  同一天，深入克耶邦境内的三万缅甸军政府陆军受到六万萨尔温联邦国防军以及克耶邦共和军的联合伏击。在萨尔温联邦国防军不计代价的炮火轰炸下，军心溃散的三万缅甸军陆军很快宣布投降。
  深入克耶邦境内的三万缅甸军向敌投降，深入孟邦境内的三万陆军临阵倒戈转投孟邦共和军。
  消息传来，深入克伦邦境内的三万缅甸军肝胆俱裂，火速退出克伦邦。
  进来容易，出去难。在这三万缅甸军毫无察觉的情况下，克伦邦共和军早已将其撤退的路线破坏殆尽。克伦邦共和军从东向西、萨尔温联邦国防军以及克耶邦共和军从北向南、孟邦共和军从而向北，面对三面夹击却又无路可退的三万缅甸军发生兵变，士兵们为求自保杀掉亲向缅甸军政府的军官们，向萨尔温联邦国防军投降。
  两天之内，九万大军倒戈的倒戈、投降的投降，缅甸军政府派向东面的三路大军全军覆灭。
四零六章 政权
  一九九六年一月一日，克耶邦共和国、克伦邦共和国、孟邦共和国正式对外宣布加入萨尔温联邦共和国，克耶邦共和军、克伦邦共和军、孟邦共和军同时解除既有编制，编入萨尔温联邦国防军战斗序列。
  九万大军灰飞烟灭，东部四个行政区同时易主。军事上的失败，给与缅甸军政府致命打击。
  一九九六年一月五日，留守首都仰光市的四万陆军发动兵变，亲向昂山素季领导下的缅甸联邦共和国民主政府的基层军官杀死亲向缅甸军政府的军官后，迅速掌控部队。
  之后，在缅甸军政府高层毫无防备的情况下，四万陆军从仰光市外的营区杀入仰光市内，将措手不及的缅甸军政府高层一网打尽。
  兵变之后，掌控仰光市的四万陆军发生内斗。
  亲向昂山素季领导下的缅甸联邦共和国民主政府的军队势力与反对昂山素季的军队势力发生激烈火拼。结果，反对昂山素季的军队势力取得最后的胜利，亲向昂山素季的军队势力大败之后逃离仰光省，进入若开邦境内，投靠昂山素季领导下的缅甸联邦共和国民主政府。
  经过兵变，掌控仰光市的四万陆军减员到三万人。为了巩固权位，这部分陆军宣布成立新的军政府，对外宣称仰光军政府。
  掌控仰光市的三万陆军组建新的军政府，消息传到萨缅边境，留在五万精锐缅甸军队气愤不已，迅速组建不同于仰光军政府的新的军政府，对外宣称曼德勒军政府。
  一九九六年一月十日，位于若开邦首府实兑的缅甸联邦共和国民主政府以及驻实兑的若开海军区突然遭到若开邦共和军的袭击，损失惨重。侥幸逃出的昂山素季乘坐若开海军区的军舰逃到伊洛瓦底省首府勃生。一九九六年一月十五日，昂山素季在伊洛瓦底省首府勃生重建缅甸联邦共和国民主政府，对外宣称勃生民主政府。
  一九九六年一月十六日，克钦邦共和国正式对外宣布加入萨尔温联邦共和国，克钦邦共和军解除既有编制，编入萨尔温联邦国防军战斗序列。
  外界没有想到的是，兵败如山倒的缅甸军政府军队竟然发出逆袭。一九九六年一月二十日，当初杀入缅甸西部地区的十二万缅甸军政府军队宣布组建缅甸又一个军政府，对外宣称马圭军政府。
  一九九六年一月二十二日，马圭军政府对外宣布，他们在空军的配合下已经平定实皆省境内以及钦邦境内的反政府势力，同时他们也已击溃若开邦共和军主力，正在清缴若开邦共和军参与势力，不日就要平定若开邦。
  至死，缅甸的局势基本明朗。
  伊洛瓦底省、勃固省、马圭省、曼德勒省、实皆省、德林达依省、仰光省、钦邦、若开邦，缅甸八大行政区内，共计存在四大政治势力，仰光军政府、曼德勒军政府、马圭军政府、勃生民主政府。
  四者之中，昂山素季控制的勃生民主政府军事实力最弱，只有三艘从实兑逃出来的舰艇以及一支三百人的警卫部队；仰光军政府的军事实力倒数第二，除了三万人的军队还有一支完备的伊洛瓦底海军区；马圭军政府的军事实力排名第二，除了十二万人的军队还有一支缅甸空军；曼德勒军政府最强，没有经历过战事的他们，拥有五万最为精锐的缅甸士兵。
  随着统治缅甸四十年的军政府的覆灭，缅甸政局四分五裂，自保尚且困难，再也没有威胁萨尔温联邦共和国的军事实力。
  趁着缅甸自顾不暇的机会，一九九六年二月一日，龙政在萨尔温联邦共和国新的首都———萨尔温特区召开萨尔温联邦共和国全民代表大会。
  此次大会，对疯狂扩张后的萨尔温联邦共和国各项事务，做了初步规定。
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  行政区划方面，被孟邦共和国吞并的德林达依省原有土地，重新分离出来。
  德林达依省原有土瓦、丹老以及高东三个县和十个镇区。其中，土瓦镇是德林达依省的首府所在地，人口约为十五万余人，是周围地区出产的大米、橡胶、水果、木材、锡、钨的集散地；丹老镇位于德林达依江口，是周围地区出产的橡胶、矿产、水产品和农产品的集散地；高东镇是缅甸最南面的一个镇，位于与泰交界的巴祥河口附近的高东岬角，是一个边境城镇。
  根据萨尔温联邦共和国新的行政区划，以土瓦镇为中心的土瓦县更名为萨尔温特区，成为萨尔温联邦共和国新的首都；以丹老镇为中心的丹老县更名为丹老经济特区，成为直属萨尔温联邦共和国联邦中央政府的一级行政区；以高东镇为中心的高东县更名为高东经济特区，同样成为萨尔温联邦共和国联邦中央政府的一级行政区；旧的首都萨尔温磐石特区更名为磐石王国，龙政加冕国王兼任国家元首。
  经过行政区划调整，萨尔温联邦共和国拥有七个加盟共和国———克钦邦共和国、佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国、克耶邦共和国、克伦邦共和国以及孟邦共和国；一个加盟王国———磐石王国；一个联邦中央政府直属政治特区———萨尔温联邦共和国首都萨尔温特区；两个联邦中央政府直属经济特区———丹老经济特区以及高东经济特区，总共十一个一级行政区。
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  政体方面，萨尔温联邦共和国联邦中央政府完全掌控外交以及国防，十一个一级行政区只在经济领域拥有对外交流的权利。除了外交以及国防，十一个一级行政区拥有相当的独立性以及自主权。
  联邦中央政府最高权力机构为萨尔温联邦最高委员会，国内外重大政策问题均由该委员会讨论决定，制订国家政策，审核联邦预算，批准法律与条约。萨尔温联邦最高委员会成员，由十一个一级行政区的政府元首组成。
四零七章 稳固
  
  此次大会，同时选举产生了十一个一级行政区的政府元首，任期五年。
  其中，龙政就任磐石王国国家元首，同时兼任萨尔温联邦共和国首都萨尔温特区政府元首；