想法的，地方融资平台肯定是一块，但就目前来说，蠡泽新区的融资平台设立，省里不太可能划拨过多的资产，更多估计还是以土地划拨进入，但是在当前房地产市场也出现波动的情况下，怎么来做大限度把这一块做活起来，也很考验我们省里。”金明灏也知道这道题不好做，做，是肯定要做的，但怎么才能做好，不至于做死，或者做得半死不活，这就要看陆为民还有什么高招了。

    金明灏的意见也很明确，就是要求省政府那边恐怕还需要就这个方案进一步细化，拿出更切实可行的具体措施策略来，实事求是的说，这个意见的是中肯的。

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    这一段时间的持续研究磋商，也让陆为民颇为疲倦。

    谁都知道蠡泽新区要真正进入实质性的启动和运作程序，需要大量的工作，而在初期，陆为民还真不敢放手，哪怕是放给秦宝华。

    他必须要把基本路径给确定下来，然后还要根据这些路径来提出一些相关的方略，怎么来把这些功能板块真正运作起来，怎么来用有限的资金先行把这辆刚刚搭起来的牛车推上道，这都是亟待敲定的。

    省委那边，也就是尹国钊提出的一些担心也在陆为民预料之中，说实话，连他自己现在也没有太多把握，毕竟像这样庞大一个新区，他也一样是第一次，一样没有经验，唯一支撑他的就是昌江目前的经济格局，宋州市和昌州市形成的产业基础和共生链，而西塔良好的基础条件，鱼峰优越的地理位置，以及麹县东南地区的宽阔腹地以及充裕的土地资源。

    应该说宋州与昌州之间在经济总量上的巨大差距，既是一个优势，也是一个麻烦，优势在于宋州发达的第二产业作为基础，可以作为蠡泽新区的有力支撑，缺点就是宋州以宋州市区作为核心的一极正在成型，要让宋州也放弃一些资源来支持蠡泽新区，很容易受到宋州冷眼甚至是抵制。

    举个简单的例子，像某个产业既可以置入蠡泽新区，也可以考虑到宋州的经开区或者临港园区内，怎么来平衡？

    再比如西塔目前基础设施建设投入巨大，但是西塔主要还是以旅游和文体地产为支撑来发展的，而一旦纳入蠡泽新区，又需要对西塔的产业布局重新定位，这符合不符合宋州的考虑，而前期的投入都是宋州西塔市县两级再进行，现在蠡泽新区这个没名没份的东西却要来摘桃子，尤其是在宋州本身还具备相当吸引力的情况下，也会造成西塔方面的撕裂。

    “保税区是必须的，这是最基本的要求，下一步省里边要和海关方面迅速衔接，加快保税区前期工作推进。”陆为民揉了揉太阳穴，振作了一下精神，“具体工作请友山你来抓，你现在来了，宝华那边工作压力很大，所以像金融和商务这两块的工作恐怕你就要接管，像海关这方面的一些联系疏通，都要交给你，你要尽快进入状态。”

    毛友山是人民银行下来挂职的省长助理，到任不到一个星期，就被陆为民和秦宝华一下子丢给他这么两大块工作，金融也就罢了，反正是本行，可商务也甩给他，而且陆为民话里话外在蠡泽新区的建设上，商业这一块的布局很关键，也让他压力山大。

    “省长，您不能这样甩担子啊。”

    对于陆为民，毛友山是久闻大名了，他还在征信管理局担任副局长时，陆为民在丰州和宋州都力推金融征信信用体系建设，就引起了他极大兴趣，本来他是准备要到宋州和丰州进行考察调研的，但是结果他调整到金融市场司主持工作，后来又担任了司长，所以也就没有机会下来了。

    没想到这一次中央对部委局行的年轻干部进行轮岗挂职锻炼，他被安排到了昌江省出任省政府党组成员、省长助理，原本也琢磨着陆为民恐怕多半要把金融这一块工作交给他，没想到陆为民二话没说，根本不容他置喙，就把金融和商务这两块工作都交给了他，美其名曰这两块工作紧密相连，一客不烦二主，就一并由自己代劳了，弄得毛友山也是有苦说不出。

    “友山，你才四十二岁，正是年富力强干事业的时候，我告诉你，中组*部的同志下来和国钊书记与我交换意见时就说了，下来挂职工作的干部，不要当成锻炼，要大胆的给他们压担子，让他们尽快成为多面手，而且是多面能手，如果只让你管金融，那还有多大意思？就是要让你多管管其他工作，你才能成长！”陆为民笑着打趣。

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第五十二节 考题

    “省长，中*组部的领导们肯定不能这么说，您肯定在里边是添油加醋了。”毛友山和陆为民年龄相仿，陆为民只比他大半岁，他是中央财政金融学院毕业的高才生，后来就读中国人民银行研究生部，也就是所谓的五道口，和省金融办主任金无贻算是师兄师弟，金无贻还是师兄，两人也是素识。

    “哦，凭什么说我添油加醋了？”陆为民笑吟吟的道。

    两个人年龄相仿，说话也就相对随便一些，陆为民也很高兴班子里边能够有一个和自己相仿的人，毛友山又是人行下来挂职工作的，没有地方干部那么复杂的背景，所以在接触交往中也要相对轻松一些。

    “您想想，中*组部的领导同志来都是带着尚方宝剑来的，就是程序性的说一说，怎么可能谈到具体的工作安排上来？至于说您说的中*组部同志主动要求给我加担子就更假了，我一直在人行工作，没有到地方上工作过，就算是要熟悉适应也需要一个过程，怎么可能主动要求给我加担子，也不怕把我给压趴下了？”

    毛友山和陆为民接触越多，越是觉得这个省长和他以前接触的其他部级领导干部有些不一样，除了年龄上特别年轻外，在国际化视野上，在思想理念上，更是远较他接触过的那些干部开放和深远。

    他来昌江之前，也重点研究过陆为民在宋州和蓝岛的一些施政方针和工作思路，觉得陆为民在很多问题上和一般地方上的很多领导干部思维都有差异，比如在企业征信体系建设上，陆为民在这项工作的推进力度上是他从未见过的，也前所未有。

    要说这项工作其实也就是现在所提倡的全社会征信体系建设的一部分，当然，作为政府来说，企业信用征信体系建设对于经济工作来说显得更为直接有效。所以宋州首先抓了企业征信信用体系建设，取得了较为明显的效果，在毛友山看来，陆为民在宋州持续推进企业征信体系建设，对宋州的经济发展促进相当大，因为一个非常明显的效果就是，金融机构在放贷时的成本降低了，效率提高了，风险下降了，尤其是这种对比效果。尤为明显。

    而且毛友山也关注过陆为民在蓝岛的表现，蓝岛提出了“法治蓝岛”的理念构想，一度也让中央十分看重，毛友山分析了其中的内涵，觉得陆为民在蓝岛推动的这个战略其中相当重要的一部分也还是依托了征信体系建设，只不过从企业扩展到了所有社会细胞，通过从诚信信用道德这个层面上升到法律层面。

    毛友山估计是陆为民认为蓝岛的条件和基础要比宋州更好，毕竟和蓝岛比，宋州更像一个暴发户。缺乏底蕴，而蓝岛则不然，百年老城，积淀非同小可。在这方面更具潜力，所以在蓝岛力推“法治蓝岛”这一构想。

    应该说这个构想是非常好的，但是毛友山估计陆为民还是低估了一个社会层面的诚信体系建设的难度，所以虽然前期动作很大。看上去很美，但是在真正实质性的推动，尤其是越到后面就会越难。当然，只要你坚持下去，这个成效也会逐渐显现，也会越来越明显，但是关键在于你能不能十年如一日的这么推动这项工作？

    陆为民在宋州取得了成功，是因为他最初推动时，他就是常务副市长，当时是宋州大乱后大治，而且他的这个方略也是得到了市委*书记尚权智的鼎力支持，所以才能推动起来。

    后来童云松和魏行侠、秦宝华也基本延续了这个策略，一直到他重返宋州担任********，更是不遗余力，这前前后后也是十年时间才见到成效，而且这还只是局限于企业征信体系这一块上，要比蓝岛的覆盖整个社会的“法治”要轻松得多。

    而且陆为民在宋州的影响力也要远比他在蓝岛时一个外来户要强大得多，很多工作的推进执行上，也要实在得多，所以才能见到这份效果。

    也正因为如此，毛友山对陆为民印象非常好，到昌江给陆为民当助理，毛友山也是想好好跟着这一位据说是国内政坛上几颗耀眼新星之一的牛人好好学几招，要说自己在人行甚至是国内金融体系中也算是年轻干部中的佼佼者了，但是放在全国格局中来，毛友山知道自己分量还远不足，成色也还不够，还真需要在地方中来好好打磨打磨自己，所以他很珍惜这个机会。

    正因为他抱着这种心态，让陆为民对其印象也很好，不像其他下来挂职的，要么就是倨傲不群，面目可憎，要么就是不熟悉具体工作不说，还不愿意学习，就等着熬资历，毛友山给陆为民的感觉就是这家伙是个想干事儿的，虽然现在看起来稚嫩了一些，但是给他一些机会，他就能迅速适应下来。

    “友山，你这话听起来很有道理，但是你好像忘了你们这批干部下来是干啥来了？锻炼打磨，如果只让你管你熟悉的金融工作，这叫锻炼打磨么？轻车熟路的事儿，谁敢不下来？能对你有多大帮助？就是要让你干一干你不熟悉，但是又有多所了解的工作，这才是提升自己的最好办法，我没让你去管农业，也没让你去管扶贫或者民政这些工作吧？因为那你适应起来可能时间就要长一些了，我们昌江也等不起，管金融，管商业，管市场，这是你擅长的，或者你有所了解，接触过的，另外下一步我还有更重要的工作想要交给你，不过之前我还得和国钊书记商量一下。”陆为民语气很坚定。

    听的陆为民这么一说，毛友山心中也是又惊又喜，但是有深感压力巨大，还要交给自己一项重要工作，他就真的有点吃不住劲儿了。

    “省长，能不能透个信儿，哪方面的？”毛友山心里惶恐不安中夹杂着些许喜悦。

    “你应该想得到才是。”陆为民也不打哑谜。

    毛友山吃了一惊，“蠡泽新区？省长，不是吧，不是说秦省长亲自主抓么？”

    “宝华没有那么多精力，他牵头，你来具体负责，建设小组办公室主任由你来担任，你是上边下来的干部，和宋州、昌州都没有瓜葛，免得这两个地方的干部说谁有倾向性，另外你可能也清楚，蠡泽新区对我省下一步发展的重要性，方案你也看过了，省委那边还是对这个方案有些异议，主要是担心摊子铺得太大，后续建设跟不上，弄得不上不下，成了笑话。”陆为民语气中没有任何感情倾向，“我也有所担心，但是算来算去，昌江还得走这一步，与其这样走一步看一步，不如一步走到位，资金上肯定有缺口，而且还比较大，融资平台只能解决第一步启动资金，后续资金要多策并举，友山，你有没有好的建议？”

    毛友山知道陆为民这也是交给自己的第一道真正的考题了。

    前面交给自己分管工作，那不过是常规性的，还没有涉及到具体的事务，但是这个筹集资金问题，却相当现实具体了。

    “省长，我看过蠡泽新区的方案，也盘算过从启动到全面铺开的资金需求，可能省委那边担心也并非没有原因，我觉得还是两个问题，一是建设跟不跟得上的问题，这其实就是一个自己筹措的问题，二是，产业吸聚能不能入我们所愿的达到我们预估的效果，这两者互为因果，也相互影响，前者是基础，后者是核心本质，前者做好了，对后者的发展十分有益，而后者真正发展起来了，筹集资金就要容易得多了，融资平台公司肯定是要设立的，这是启动必须的，但后续资金要多元化，我在考虑是不是可以走地方公债这条路。”

    毛友山的话让陆为民眼睛一亮，“地方公债？中央要开这个口子了？”

    地方债券从1993年后就被禁止了，而且预算法也明确不允许地方发行地方政府债券，现在又要开这个口子了？

    “嗯，我得到的消息是沪浙粤三省市一级深圳这几个金融市场比较活跃，经济也相对发达的地方可能会被******列为试点，当然我