咱们再商量，现在最重要的事情就是设置国家机构。”

“农业是国家的根本，所以咱们必须要有一个农业部，我已经决定，让茶叶王老汉担任这个农业部部长；有了农业还要有工业，尤其是我们以后需要出兵扩展势力，更加需要工业来生产武器装备。”

“现在咱们华夏帝国已经有了炎黄城和蚩尤城两大工业城市，我决定设立一个工业部来统管工业的发展，这个工业部部长就由凌雪来担任。”

“咱们在发展工业的时候，有一些设备和原料需要从海外购买，所以我需要一个部门，专门负责对外贸易，这个部门就是商业部，这个商业部还要管理国内的一些商人，部长就由陈福担任吧。”

“商业需要金钱的支撑，以后华夏帝国将会使用华夏币，我需要一个专门的部门来主管货币的发行，这个机构就是中央银行，由千代美香出任行长，中央银行除了负责发行货币之外，还要进行存款和放贷等等业务。”

林飞说到这里喝了口水，接着说道：“咱们拥有的土地已经不少了，我们需要在这些土地上铺设公路，架设桥梁，所以我们需要成立一个交通运输部，由凌记营造局的修路工匠担任部长。”

“公路和桥梁广泛建立之后，肯定会有不少人进入炎黄城和蚩尤城，所以我们需要在城中建设更多的房屋，在我们的国家里，只有两座城市是远远不够的，我们还需要建设更多的城市，我们必须有一个建设部，负责城市的规划和设计，部长一职还是要交给营造局的工匠。”

“随着土地和人口的增多，人与人之间的纠纷争斗也会增加，因此我需要成立一个公安部和一个司法部，公安部负责建立警察部队，司法部负责建立法院，警察的职责和清廷的捕快很像，法院做的事情和清廷的衙门很像，现在岛上没有这样的机构，这是绝对不行的，至于公安部部长和司法部部长的人选，目前我还没有想到合适的，就先由我亲自负责。”

“在咱们的国家里还需要一个教育部，这个教育部用来教育孩子和大人，可是现在咱们的岛上缺乏教师，所以教育部的事情需要先缓一缓。”

林飞这时停顿了一下，看着众人说道：“我刚刚说了农业部、工业部、商业部、中央银行、交通运输部、建设部等等机构，这些机构的部长直接向我负责，我让你们做什么你们就做什么。”

被林飞任命的几个部长纷纷点头答应，这几个部门一设立，整个华夏帝国的框架也就搭建了起来。

国家行政方面的事情说完了，林飞把头转向刘大明等人，说道：“现在我再来说一说军事方面的事情。我们正式设立华夏帝国陆军和海军，我是陆军和海军的统帅，军队的一切行动都要听我的指挥，大家没有异议吧？”

此时军队的高层军官都是林飞从日本战俘营解救出来的，对林飞忠心耿耿，自然不会有异议，林飞接着说道：“陆军里面我再设置两个部门，一个是总参谋部，一个是总后勤部，总参谋部由李明白担任部长，总后勤部由陈金贵担任部长。”

“海军里面设置一支舰队，由女娲舰、盘古舰和五艘运输船组成，由于现在咱们的海军缺少军舰，所以暂时不设立各种机构，以免人员臃肿。”

“受限于科技条件，我们现在还不能大造战舰，所以海军的发展以研发技术为主，技术的研发由工业部负责，我会把技术的原理告诉工业部的工匠。”

“陆军现在最重要的事情就是扩充兵力，现在我们有两个半营的兵力，大约有1000人，下一步把三个营编满，一个营是420人，三个营也就是1260人，招够这个数量。”

林飞说到这里拿起桌上的杯子喝了口水，李明白趁着这个工夫说道：“圣上……”

林飞一瞪眼睛，李明白急忙改口道：“舰长，怎么才招1260人？也太少了吧？”

林飞说道：“1260人已经够多的了，咱们国家总人口才十八万，除去四万工业人口，农业人口只有十四万，也就是说每三个农民要养活一个不从事农业生产的人，这个压力已经比较大了，军队的人数太多农民无法承受。”

“我们的部队装备了自动步枪，我虽然下令在战场上不准使用连发射击，只准单发点射，把自动步枪当成半自动步枪来用，可是子弹的消耗量仍然是惊人的，子弹消耗的背后是铜矿石、雷酸汞和硝化纤维的消耗，军队人数多了的话我们就消耗不起了。”

“大家也不用担心1260人的军队数量太少，纵观菲律宾历史上发生的战争，包括英国和西班牙为争夺菲律宾的战争，西班牙人镇压当地人起义的战争等等，西班牙的参战人数都只有几百人或者数千人，我们军队的规模完全够用。”

李明白听完点点头，这时茶叶王站了起来，躬身施了一礼，说道：“今天是咱们华夏帝国成立的喜庆日子，我这番话本来不该说，可是又非说不可……”

063致命威胁

茶叶王在菲律宾人脚底下憋憋屈屈地活了几十年，所以养成了谨小慎微的习惯，生怕一个不留神便得罪了人，这一点和陈金贵很像，不过陈金贵说话很麻利，而茶叶王说起话来却吞吞吐吐的。

刘大明最不喜欢这种胆小怕事的人，见到他半说不说的样子顿时心头火起，狠狠一拍桌子，怒道：“老王，现在当政掌权的不是菲律宾人了，是咱们华人，你还有什么好怕的？有话只管说！”

茶叶王吓了一跳，连声赔不是，这才说道：“我早年在广东住，我们村闹过民变，老百姓拿着锄头和铁铲，把县太爷的衙门给砸了，把县太爷一家都给杀了，把粮仓也给打开了，里面的粮食都给抢了出来……”

林飞听见这话眉头一皱，心想老王说这个做什么？他到底要说什么啊？林飞心中纳闷没有说话，刘大明又拍了一下桌子，怒道：“老王，你唠唠叨叨说这些做什么？”

茶叶王说道：“我是想说民变的可怕啊，诶呦呦，比发大水都厉害。”

刘大明怒道：“这和咱们有什么关系？”

茶叶王说道：“刚刚城主大人也说了，咱们的农业人口是十四万，工业人口是四万，每三个农民就要养活一个工匠，农民的负担好像太重了，这样下去早晚会激起民变的。”

众人这才明白茶叶王的意思，纷纷皱起了眉头，林飞点点头说道：“老王说的不错，这的确是个问题。”

刘大明问道：“那咱们该怎么解决啊？”

林飞说道：“解决的办法有两个，一个是改进农业技术，让每个农民生产的粮食更多，另一个就是扩充地盘，获得更多的土地和农民，前一条路走不通，所以只能走后一条路。”

林飞说的不错，改进农业技术，一方面是生产化肥，可是岛上没有化肥原料的矿产，所以产不出化肥，另一方面是改进作物品种，提高作物产量，可是这个需要的技术就更高了，现在的华夏帝国根本没有这些技术，所以只能走扩充地盘的道路。

这时关山岳说道：“城主，如果走后一条路的话，棉兰老岛就是一个好去处，我曾经在棉兰老岛上走过，岛上有不少矿产，还有肥沃的土地，如果我们把势力扩展到棉兰老岛上去，就不愁粮食不够吃了。”

林飞长叹一声，说道：“棉兰老岛的确是个好去处，盛产各种矿石，还有很关键的一点，那就是棉兰老岛西部有大片棉花种植区，棉花是重要的纺织原料，西班牙人为了大量获利，便让当地人大量种植棉花。”

“棉花对我们来说也是非常重要的，因为我们的发射药是硝化纤维，棉花是硝化纤维的原料，之前从台湾购买的棉花所剩不多，我们非常需要岛上的棉花。”

关山岳说道：“那我们就发兵攻打棉兰老岛吧。”

林飞摇头说道：“岛上的情况你可能不太了解。”

关山岳急忙问道：“岛上有什么情况？”

林飞说道：“岛上原本有马巾达瑙苏丹国，可是后来这个苏丹国被西班牙人侵吞，西班牙人随即占领了棉兰老岛西部和中部的广大地区，由于有高山的阻隔和当地人的反抗，所以西班牙人无力进攻棉兰老岛东部的苏里高等地区，苏里高地区就是我们占据的地方，我们要进攻棉兰老岛的中部和西部，就无可避免地要和西班牙人碰上。”

刘大明朗声说道：“碰就碰！谁怕谁！当年咱们在伊巴雅特岛上，没有咱们自己的武器，不是一样把西班牙军队打得屁滚尿流吗？”

刘大明说完看了看李明白，嘲笑道：“你们陆军该不会是害怕西班牙人吧？”

李明白被刘大明这样一说，也觉得脸上挂不住，争辩道：“谁说我们怕西班牙人……”

林飞清了清嗓子，制止了两个人的争吵，然后说道：“咱们进攻棉兰老岛，最大的障碍不是陆军，而是海军！”

李明白脸上露出了一阵得意，刘大明脸上挂不住了，怒道：“老林你净胡扯！我们海军的战舰又不能开到陆地上，进攻棉兰老岛和海军有什么关系？”

林飞眉头一皱，说道：“我说的障碍不是咱们的海军，而是西班牙海军！”

众人一愣，纷纷议论：“怎么还和西班牙海军扯上关系了？”“西班牙海军不是都在马尼拉吗？和棉兰老岛有什么关系？”

林飞解释道：“我们的工业基地在萨马岛，一切弹药给养都要从萨马岛发出，萨马岛和棉兰老岛中间隔着大海，物资转运必须建立一条海上运输线，西班牙海军就是我们这条运输线的致命威胁！”

“棉兰老岛和米沙鄢群岛、吕宋岛都有海底电报线相连，我们一攻击棉兰老岛上的西班牙人，吕宋岛就会得到消息，到时候西班牙海军就会大举出动，在海上协助作战。现在的西班牙舰队，有一艘防护巡洋舰、三艘无防护巡洋舰，还有五艘炮舰，这些军舰打我们的运输船绰绰有余。”

“我们洗劫了伊巴雅特岛、巴坦岛和巴布延岛的种植园，掠夺了大量财物，杀死了大批西班牙人，西班牙人早就恨我们入骨，如果他们顺着运输线发现我们在萨马岛上，就会出动大批兵力来进攻，到那个时候我们华夏帝国就危险了！”

林飞说完这些话，众人一片沉默，各个面露担忧之色，现在的华夏帝国，面临着一个两难的境地，如果不扩展版图，农民就将不堪重负，一但激起民变华夏帝国便危在旦夕，如果扩展版图，就会碰上西班牙海军，到时候华夏帝国同样危如累卵。

在一片沉默声中，凌雪那清脆悦耳的声音响起：“城主，我们不可以自己造军舰吗？”

“现在还不可以造军舰！”没等林飞说话，一个温柔绵软的声音便响了起来，说话人正是千代美香。

凌雪白了千代美香一眼，没好气地说道：“有什么不可以的？你又不懂技术，怎么知道不可以？”

千代美香说道：“我虽然不懂技术，可是我知道造军舰需要好多原料，这些原料都得从矿山和工厂购买，购买要用钱，我们就要印很多钱……”

凌雪抢着说道：“印钱就印钱嘛，反正印刷机在你们手里，你们想印多少钱不都可以吗？”

千代美香眉头一皱，说道：“钱是不能印很多的，如果印的多了，钱就不值钱了，到时候老百姓就会觉得他们被我们欺骗了，就会反对我们，这可比农民的民变可怕多了！”

凌雪还要再说，林飞摆摆手说道：“不要再说了，千代美香说的很对，我们现在的经济实力的确不允许我们建造军舰，不光是经济实力不允许，技术上也有许多不成熟的地方。”

凌雪神色一黯，低下头去不说话了，林飞接着说道：“造战舰需要的东西很多，我要是一样样地说恐怕说到明天也说不完，现在我先说一样吧，工业部去建造，这样东西就是船台，以后战舰的建造需要在船台上进行。”

凌雪点点头，拿出笔在小本子上把林飞的话记了下来，林飞说道：“虽然现在咱们没有军舰，可是海军的教育却不能不弄，宁可让人等军舰，也不能让军舰等人，老余，你把这件事情准备一下，咱们建立一个海军军官学校。”

余锡尔问道：“那军校里由什么人任教呢？”

林飞说道：“还是原来致远舰的人，大家轮流教。”

余锡尔点点头，答应下来。林飞看众人满脸担忧，知道他们还在为西班牙海军的事情苦恼，突然之间林飞想出了一个办法，他于是对众人笑道：“大家不要担心了，我已经想到了解决办法，至于办法是什么，请海军的同志留下，我和你们单独说。”

众人于是走了出去，屋子里只剩下了海军众人，众人纷纷看着林飞，等待着他的办法，林飞悠然一笑，说道：“我应对西班牙人进攻的办法很简单，那就是——主动出击，打掉他们的主力舰！”

余锡尔一愣神，没有说话，刘大明哈哈大笑，说道：“我们怎么打掉他们的主力舰啊？难道是去马尼拉湾西班牙海军的驻地吗？”

刘大明明显是在讽刺，不过余锡尔却没有听出来，他一本正经地说道：“去马尼拉湾是万万不可以的，西班牙曾经和英国打过仗，为了防御英国舰队，马尼拉湾的防御很严实，用一句汉语成语来形容，那就是‘固若金汤’，我们现在这点兵力，去那里就是找死！”

林飞笑道：“我们当然不能去马尼拉湾，我们要去的是另一个地方。”

刘大明和余锡尔齐声问道：“我们去哪里？”