，有很多都是今天早上刚送来的，其中有中纪委发下来的情况简报，还有下面各级纪委报上来的材料，其中绝大部分都有另一位纪委副书记何伟农，和秘书长黄山友签上了拟处理意见，就等着李景林的最后决定了。

    按照司同介绍的办法，金帅把这些文件整理了一下，按照轻重缓急分类，抱起一些急需处理的文件，敲了敲门，等了两秒钟之后，走进了李景林的办公室“李书记，这些文件伟农书记和山友秘书长都签署了处理意见，请您审阅。”

    李景林放下了手中的笔，微笑着看着金帅：“小金啊，这么快就进入角色啦？不错不错，你婶子今天晚上请你到家里吃饭，她说要好好感谢感谢你这个救命恩人。”

    “李书记，你和婶子都言重了，我可当不起救命恩人这四个字，我相信所有的干部在那种情况下，都会挺身而出保护领导的。”

    李景林脸上的笑容更加灿烂了：“小金啊，你说的这些话原则上是没有什么错误，但实际情况也未必如此，现在我们有些干部平常里表现得很好，但一到了关键时刻就耸了，在这方面我们纪委是有教训，如今像你这样的同志已经不多了。”

    金帅也知道李景林说的是什么意思，他在秘书科工作的时候，曾经听董大原说过，有一次第一纪检室的主任带着两个小青年下去办案，结果引起了被查贪官亲属的疯狂报复。

    在面临危险的情况下，两个小青年不仅没有保护自己的领导，反而把领导丢在车里，自己跑得比兔子还要快，结果纪检室主任被暴徒打成了重伤。这件事情成了纪检部门的一个笑话，那两个年轻的纪检干部虽然当时逃过了一劫，但回来后没有几天，就被省纪委给双开了。

    金帅虽然来到省纪委已经有一段时间，但他原来只是秘书科的一个文字秘书，对纪委的组织结构也不是很清楚，现在担任了李景林的随身秘书，自然是要好好了解一下整个省纪委的情况。

    同其他省市一样，河西省纪委和监察厅合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称、履行两种职能的体制。除此之外省监察厅还加挂“省预防腐败局”的牌子。

    目前，省纪委监察厅机关有内设机构21个、挂靠机构3个，下属事业单位三个。

    内设机构为：办公厅、监察综合室、预防腐败室、纪检监察一至五室、案件监督管理室、案件审理室、申诉复查室、信访室（省监察厅信访举报中心）、执法监察室、效能监察室（省效能办）、宣传教育室、政策法规研究室、党风廉政建设室、纠风工作室（省政府纠风办）、干部管理室、机关党委、离退休干部工作处。

    3个挂靠机构是：省政府纠风办、省效能办（省效能投诉中心）、省委巡视办。3个事业单位、省纪检监察干部培训中心（纪检大厦）、《河西纪检》编辑部、省纪委技术文印中心。

    除此之外监察厅还向省直单位派驻监察室45个，涵盖省政府所有组成部门和直属机构，并向有关地区和部门派出监察专员办公室2个。

    一般人认为，纪委只是一个抓贪官的地方，其实这种想法是片面，按照有关规定，纪委的工作范围是：纪律检查、监察、审计。工作职能是：教育、保护、监督、惩处。

    纪委的主要任务：维护党的章程和法规；协助党委加强党风廉政建设，检查各级党组织、党的干部和广大党员执行党的路线、方针、政策和决议的情况及违反党的纪律的行为。

    纪委的经常性工作是：对党员进行党风党纪的教育，增强党员遵纪守法的自觉性；查处党员违反党纪的案件，作出关于维护党纪的决定；受理党员的控告和申诉，维护党员的民主权利。

    监察工作是依照国家的法律、法规、政策、命令，行使行政监察职权，监察的对象是党政机关各部门及其干部。

    监察工作的主要任务是：监督检查各级干部贯彻执行国家法律、法规、政策和决议、决定以及各项规章制度的情况。查处监察对象违反国家政策、法律、法规和违反政纪的行为。受理个人或单位对监察对象违反国家政策、法律、法规、以及违反政纪的检举和控告。受理监察对象不服纪律处分的申诉，保护举报人和监察对象的合法权利；说到底，省纪律检查委员会就是一个负责党的纪律检查工作的专门机关，协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作。省纪委受省委和中纪委的双重领导；省监察委员会是负责行政监察工作的职能部门，属政府序列，受省政府领导。省纪委监委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称体制，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对省委、省政府负责。

    也就是说，任何一个官员如果在工作中出现了问题，纪委都有权利对其进行查处，而最直接的办法就是在掌握了该官员初步的犯罪后对其进行双规，“双规”一词出于《纪律检查机关案件检查工作条例》中第二十八条第三款：“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”，又称“喝咖啡”。

    建国初期，华夏可以长时间拘留审查疑犯。但是后来法律规定扣留不能超过24小时。但是对于一些政府官员来说，如果24小时一到就放人，他们可以销毁证据，串联同谋，这个漏洞就只能通过双规来弥补了。

    对于党员干部，纪委可以命令其在规定地方，规定时间交待问题。20世纪80年代末至90年代初，华夏国内腐败现象呈易发、多发态势，在反腐斗争形势严重的特殊时期，一种纪检监察机关查办案件所亟须的特殊组织措施和调查手段——“两规”、“两指”就应运而生。

    “两规”最早见于1990年12月9日国务院颁发的《行政监察条例》。条例中明确规定：监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。

    第八届全国人大常委会第25次会议通过的《行政监察法》规定：监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明”。《监察法》中，“两指”代替了原行政监察条例中的“两规”，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。



042再次进京

    中纪委、监察部合署办公后，“双规”的使用范围扩大。1994年5月1日《纪律检查机关案件检查工作条例》的施行，使“双规”在党内的使用有了依据。

    “双规”并非正式司法程序的一部分，而是一个先于司法程序对人身自由进行限制的党内措施。

    “双规”措施，经过纪委常委会讨论，决定对线索材料初核之时就可采用。在检察机关最初无充分证据，又必须依法办事，不好直接出面的情况下，为防止串供、毁灭证据等情况的发生，往往由纪委出面先行采取“双规”措施。

    但因“双规”是在证据还未确凿的情况下展开的，所以“双规”的背后，是一整套办案指挥体系为之运转。其中生活保障组专门负责案件调查所需的车辆和食宿、“双规”场所选择和专项经费的管理。

    各级纪委对“双规”地点的选择要求也非常高，首先要僻静，外界人员来往少，其次吃住条件比较方便。招待所、宾馆、培训中心、军事基地就成了案件侦破时的首选场所。

    选址一经确定后，安全考虑最为优先。“双规”安全组首先要求用房要以一层楼房为主，禁止在一楼之外的地方接触案件当事人。并在陪护室、办公室、谈话室、过道以及卫生间，等有安全隐患的地方加装防护栏。电源线路一律实行暗装，不能裸露在外。卫生间的门无反锁条件，并且还要检查卫生间各悬挂点是否已被消除等，其目的就是防止涉案人员的自杀。

    每“双规”一人，纪委最少要有6—9人分早、中、晚三班24小时全程陪护，夜间陪护不能睡觉。一个重大复杂案件如果同时“双规”多人，仅陪护人员往往就会多达上百人。

    正因为这些原因，省纪委的工作人员之多是令人难以想象的，这还是在没有大案的情况下，如果发生了重大的案件，省纪委就要及时向中纪委报告，由中纪委统一组织协调，从全国各地抽调纪检干部，有时候一个案件往往会有一千多名纪检干部参与，也可以说反腐的成本是高昂的，代价也是巨大的。

    省纪委书记都是省委常委，而且在常委里的排名还比较靠前，由此可见，纪委书记这个角色不是一般人能够担任的，这是因为这个位置的权力实在是太大了。有人说省纪委书记是一个通天的人物，他可以把一个官员的犯罪情况，直接汇报到中纪委，并由中纪委送达各位中央高层的案头。

    正因为省纪委书记位高权重，所以也是各个政治派系极力争夺的对象，要知道，谁要是掌握了省纪委书记这个职务，就在政治斗争当中，处于一个非常有利的地位，有时候甚至可以名正言顺的对另一派系的人进行打击。

    河西省前一任纪委书记年龄到线退下去之后，本来应该很快任命一位纪委书记，但就是因为各个政治派系私下的角力，才使这个位置难产，最后只好由纪委副书记李景林临时主持省纪委的工作，这也是在各方利益没有达成妥协之前，所采取的办法，这在官场里也是司空见惯了。

    省纪委书记是副省部级干部，按照干部的管辖权限，这一级的干部是要有中央任命的，河西省纪委书记的难产，也从另一个方面说明了一个问题，中央对这一个位置的人选还是非常慎重的。

    按照以往的惯例，金帅拟定了李景林这次下去视察的日程安排，经李景林审核后，分别通知了各有关单位。虽然李景林现在只是主持省纪委的工作，但是下面的头头们却没有任何人敢小瞧他，因为他现在代表的就是省纪委，如果被他发现了什么问题，照样会被接受调查，甚至双规。

    正所谓计划没有变化快，金帅正在李景林家吃饭的时候，李景林接到了一个电话，也没有带金帅就急匆匆的坐车走了，像这种情况李景林的夫人岳虹也习以为常了，并没感到什么可奇怪的。

    “小金啊，你李叔就是那个样子，咱们不要管他。”

    像所有高官夫人一样，岳虹保养得很好，看她这个样子谁也不能把她与一个快五十岁的人联系在一起，也许岳虹听李景林讲过金帅的一些情况，知道金帅有可能是老领导朱鹏峰的孙子，此时并没有把金帅仅仅当做一个小秘书来看待。

    “婶子，谢谢你，我好久没有吃过这么好吃的菜了。”

    岳虹笑了：“喜欢吃，今后就经常来，我的两个儿子都在外地，我一个人在家也很闷，你今后就把这里当做你的家吧。”

    这是第二个当母亲的和金帅说过同样的话，前一个是李志的母亲李婶，后一个则是纪委书记的夫人，而且这两个人还都姓李，金帅感到冥冥之中自有天意。

    两个人边吃边聊，岳虹一直在打听着金帅的身世，甚至连金帅小时候的一些细节也要问清楚，当听到金帅的身世之后，岳虹的眼圈红了。

    “小金啊，没想到你的身世竟然这么苦，也没想到你大学毕业后会遭受到那么些磨难，现在你当了老李的秘书，我们就是一家人了。”

    岳虹对金帅非常的热情，幸亏她只有两个儿子没有女儿，否则的话真会召金帅当女婿不可。

    与此同时，河西省省委书记虞城海的办公室里，也在进行着一场谈话。

    “景林同志，一个小时前，国家信访局打来电话，北德钢厂一百多名下岗工人进京上访，封堵了国家信访局的大门，造成了恶劣的政治影响。中央领导指示，要求河西省委尽快把上访群众接回来，认真解决北德钢厂存在的问题。”

    李景林点上了一支烟，深吸了一口，脸上出现了焦急之色：“虞书记，北德是怎么搞的吗？这么让人不省心，这是北德钢厂本月第二次大规模上访，要是再这样下去的话，不仅会给咱们河西省造成很坏的影响，还会使河西省的工作处于被动。”

    虞城海刚要表态，桌上的电话铃响了，看了看来电显示，是河西省驻京办打来的，虞城海接起电话听了一会，最后只说了一句话“我知道了”，就挂上了电话。

    李景林静静的看着虞城海，等着省委书记的指示。

    “景林同志，驻京办打来电话，上访职工要求见你，并表示不见到你坚决不回河西。”

    看了看时间已经十点多了，李景林说道：“既然群众要求见我，我就去一趟，如果现在出发，恐怕也要后半夜才能到。”

    虞城海点了点头：“这件事情不能再拖了，你马上带三辆大巴车去京城，务必在天亮前让这些上访工人离开京城，否则的话，明天的影响会更坏。”

    李景林站起来刚要走，虞城海又把他喊住