无回复。无论是北京还是南京，眼下都在为善后的事忙碌，显然还没顾得上这件事。
经过一番寻思后，袁肃决定一不做二不休，索性先把他的计划做的更绝一些，倒要看看倪嗣冲、冯国璋二人安徽和江苏两省首长屁股还没坐稳，会不会为了两个县城来大闹一场。
当天晚上，他下达了两项命令：一项命令是发给在淮北的陈文年，命令其立刻着手整改第三团。这项命令先是用电文传达，之后又由被保举出任淮北警备司令的郭文远带去文件。郭文远于次日凌晨走官道到徐州，再由徐州改乘火车前往淮北。
所谓整改第三团，就是保留第三团番号之余，从第三团分出一部分兵力，成立淮北警备司令部。再以淮北警备司令部为基础，立刻就地开始扩充兵力，兵源可以从当地警察、水兵、救火营等等进行收编合整，也可以公开招募新兵。
总之是要在最短的时间里，完成淮北警备司令部的建制。按照第一期的预设是先招满一个团一千二百人的兵力，等到这一千两百人完成编制并配备全武器装备后，再陆续开始第二期的扩招。理想状态是淮北警备司令部有五个满编战斗营的编制，接下来便开始推行民兵制度，藏兵于民。
袁肃还专门批给了一张五万元的银票交给郭文远明日一起带往淮北，并告知郭文远但凡在扩编期间有任何经济问题，能自己解决则自己解决，不能自己解决立刻发电报向上请示。
第二项命令与第一项命令一样，只不过是在淮安设置警备司令部。这边由他本人亲自张罗，情况自然要比淮北那边要好的多。
在淮北警备司令部的编制上，情况要比淮北大有不同。袁肃考虑到淮安的经济资源价值，今后势必会成为个人势力重要的经济来源。再加上苏北有张勋，南边又有冯国璋，所面对的势力错综复杂，自然要更为小心一些。
袁肃认为是时候体现他个人强硬态度的一面，因此在淮北警备司令部所辖兵力上，预想的就是一口气组建一个旅。当然，兵力扩充不是有钱有粮有枪就行，更重要的是基层军官的调配，以及军中系统化的构建。
第一混成旅之所以能够一下子建立起来，那是因为麾下三个团都是早已成型的部队。凭空建军是需要一个过程，没有一年半载只怕是很难成气候。
不过他就是要先把气势打出去，好让张勋、冯国璋都知道，淮安是有一定兵力，硬碰硬谁也不想有半点好处。
拟好了这两项命令，控制淮北和淮安的想法显然已经在走向正轨的步骤。
对于袁肃来说，当务之急不仅是要给淮北、淮安一个合法的名义，更重要的还是在建立两个警备司令部过程中，需要消耗的人力物力。他知道，第一团和第二团装备有限，而且又全是清一色的英式装备，这部分分出去的兵力，只能暂时保持原有的配置。等到建制完成之后，自然是要更换为统一的装备。
除此之外，招募新兵也意味着要补充武器装备，而且这件事不能拖，否则别说训练时没有**弹药制服，对合肥和南京方面同样会失去威慑力。没有枪的士兵，还算是士兵吗？
为此，他连夜与葛金章、赵山河等人商议军火补充之事。
第一混成旅好歹是有一批存货的，可以立刻让滦州那边将储存的汉式步枪都输送下来。然而这只能解决一小部分缺额。在调配储存军火之外，还要立刻多方面采购军火，为了避免采购过于零散，也为了方便配置，只选择从滦州和江苏两地着手。
滦州是第一混成旅大本营所在，有经济和人脉上的便利。至于江苏自然是近水楼台。
第三团团长李劲夫提议，可以赶紧派人前往南京，通过贿赂和收买的办法，以最优惠的价格收购第八镇俘虏的**。目前第八镇虽然已经全数投降，但处于安全考虑，第二镇和江防营肯定是要控制第八镇军火，趁着还没有对第八镇进行收编之前，利用特殊的关系来采购军火，绝对是一件划算的买卖。
就算没办法收购到第八镇的军火，或者收购不到足够水量，南京那边还有金陵制造局，到时候还能直接去兵工厂直接采购一批新枪。
袁肃认为这个办法可行，当场便拍板决定下来。
之后众人又粗略做了一个采购军火物资的预算，两个警备司令部初期所需要的军火数量，按照目前汉式步枪的市价来算，大概是需要二十万元的款项。
袁肃这边算上出发前从滦州筹集的款项，以及在港城搜刮的款项，剩下还有十万左右的现款。毕竟部队开发的路上有所消耗，都是第一混成旅自给自足。再者军队出发作战，大部分现金也都只能换算成军粮和军火。
“这，咱们现在还少十万元呀。而且，这还单单只是购置军火的开支，两个警备司令部组建是需要开销，招募新兵也是需要开销，新兵入营之后的供给同样是需要开销。依卑职推算，要想顺利并且尽快的完成警备司令部建制，最少得有四十万的启动资金。”李劲夫一边掰着指头，一边凝神深思的细算着。
“招募新兵的供给倒是不急，咱们第一混成旅的后勤还是很充裕，大可分出去一部分。”袁肃缓缓的说道，当然他很清楚自己这番话只能解决一部分问题，因此脸色上依然是一副心事重重的样子。
“即便如此，也只能省去五、六万，最多最多也是八万左右。”赵山河沉重的说道。
“如此算来，咱们还是少二十多万呀。”葛金章有几分懊恼的叹了一口气。
袁肃寻思片刻，微微叹了一口气。他说道：“没办法，看看把淮安县和淮北县的两个县长给卖了，反正迟早都是那些地方士绅来做这个位置，索性趁机捞一笔。”
众人听到这里，各自虽然有所变色，但也没有人有异议。
袁肃也知道，幸亏把何其巩留在滦州代理军政事务，若是何其巩现在在场，只怕是容不得有这样掉名誉的烂事，最最起码也会有情绪。
李劲夫琢磨了一阵，有些拿捏不准的说道：“都督，您或许有所不知，就算卖县长只怕也卖不了几个钱。就卑职在北方任职这么多年，倒是听说过不少倒卖X官爵的事情，在咱们北方最有油水的县，县长也不过六万。当然，南方这边是什么情况，却是不敢断言。”
袁肃沉吟了一阵，开口说道：“淮安是富庶之地，本地有钱人多得是，断然不止六万的价格。当然，我不在乎这个县长能卖多少钱，我在乎的是如何把这件事做的滴水不漏，省的在外面惹人非议。”
李劲夫做为老油条，自然是知道袁肃的意思，他笑呵呵的说道：“大人放心，这件事绝不难办。只消随便派人假装是省府来的专使，专门来安排本地县长任职之事，到时候大人置身事外，所有名头都由专使来办即可。”
赵山河有些担心的说道：“这样行吗？难道就不怕省府那边查下来？”
李劲夫摇了摇头说道：“省府哪里会有心思查这件事？一则省府只有接到举报才会立案调查，二则这种人情世故的事情，全天下都见怪不怪，谁知道省府那边的人就一定身家清白？三则就算有不识相的举报，南京现在那么混乱，文件也拟不过来，等到拟过来时一看淮安这边是咱们袁都督罩着，省府那边哪里还有胆子管这头？”
袁肃听到这里，于是说道：“如此，那就最好不过了。这样，淮安这边你们安排下去，总之两个县长最后能筹到十五万。剩下的钱我会联络滦州那边，从北方银行借贷一笔吧。”
商议一定，众人心里都有了谱，随即便遵照安排来行事。
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【如果来得及的话，晚上再更一章。好不容易挨到小封，却因为过年期间没有存稿，实在抱歉。另外征询一下还在看这本书的读者大大们，最近开始酝酿新书，犹豫着是写川军，还是写三国？当然，一般新书我都会提前四个月开始构思，这本书一定会写完，还望各位读者大大能继续支持下去。】





    正文 北洋时期国会
    互联网 更新时间:2013-2-25 8:20:39 本章字数:3363


各省都督府代表联合会
武昌代表会议时期（1911年11月30日至1911年12月4日）。武昌起义后，11月9日黎元洪发出通电，呼吁各省革命军派代表集议武汉，讨论成立革命政府问题。但是由于当时处于战争状态，此电于11月15日方抵达上海。而在11月12日，上海都督陈其美倡议，江苏都督程德全、浙江都督汤寿潜附和，三人联名通电，呼吁在上海召开会议，到11月15日为止，已经有7省代表抵达。代表一致认为上海比较安全，向武昌方面建议在上海召开会议。但是武昌方面坚持要在武昌开会。11月30日，共有11省代表齐集汉口，在英租界召开第一届“各省都督府代表联合会”，推湖南代表谭人凤为议长。12月3日会议通过了《临时政府组织大纲》。4日会议接到攻克南京捷报，于是决定转移到南京继续开会。
南京代表会议时期（1911年12月16日至1912年1月28日）。12月16日在南京继续召开各省都督府代表联合会，到会代表45人，共代表苏、浙、湘、鄂、川、滇、晋、陕、皖、赣、闽、粤、桂、奉、直、豫、鲁17省。会议推选浙江代表汤尔和为议长，广东代表王宠惠为副议长，福建代表潘祖彝为书记。12月29日会议选举孙中山为中华民国临时大总统。1912年1月1日孙中山在南京宣告中华民国成立，并宣誓就任中华民国临时大总统，1912年1月3日各省都督府代表联合会补选黎元洪为副总统。在1月28日临时参议院成立后，该会结束。
中华民国临时参议院
临时参议院是在正式国会成立之前的临时机构。民国初年出现过两次临时参议院。
第一次临时参议院是1912年1月28日在南京成立，到第一届国会成立之前。林森为议长，王正廷为副议长。4月2日临时参议院议决临时政府迁至北京，4月4日议决该院迁至北京。4月29日在北京行开院典礼。5月1日，参议院改选议长，选吴景濂为正议长，汤化龙为副议长。[1]
第二次临时参议院是在粉碎张勋复辟之后，到第二届国会（安福国会）正式成立之前。王揖唐为议长，那彦图为副议长。第二次临时参议院原本是研究系梁启超的主张，但是研究系临时参议院梁善济竞选议长失败。
民元国会，是中华民国成立后的第一届国会。1912年8月27日，临时大总统袁世凯颁布了临时参议院制定的《中华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》和《众议院议员选举法》，并成立了一个办事临时机构“筹备国会事务局”。根据《中华民国国会组织法》，国会分上下两院：参议院和众议院。
参议员，22行省，每省各10名；内外蒙古、西藏、青海，各设选举会，分别选出27名、10名、3名；另由中央学会选出8名；各地华侨选出6名。按法定名额，则参议员共有274人。仿照美国制度，六年一任，两年一选，以保持其新陈代谢。
众议员的名额，则依各地区人口多寡定之。每80万人口选众议员一人，然每省至少有众议员10人，人口不足800万的小省份亦照选。唯蒙古、西藏、青海则参众议员人数相等。22行省中以直隶（河北）人口最多，有众议员46人。人口最少的省份如新疆、吉林、黑龙江，各选众议员10人。其他各省多寡不等。任期三年为一届，三年一选。选举分初选和复选，条例滋多，不俱载。按法定名额，全国共有众议员596人。参、众两院合计共有议员841人。
1912年12月初至1913年3月，全国各地根据选举法选出参众两院国会议员。登记选民共四千万以上，占全国人口9.98%。选出的议员，主要包括政治活动家、自由职业者、原清朝官吏等；其中，gmd籍议员约占45%左右，是国会第一大党。
1913年4月8日，中华民国第一届国会在北京正式召开，地点在原财政学堂。议员们首先公推议员中年事最高的云南参议员杨琼为临时主席，此后数月内依法进行了议会议长选举，中华民国大总统选举。国会全院委员长林森，参议院议长张继，副议长王正廷，众议院议长汤化龙，副议长陈国祥。9月11日，通过熊希龄内阁名单。10月6日，两院选举袁世凯为中华民国第一届正式大总统。10月7日，选举黎元洪为副总统。10月10日，袁世凯正式宣誓就任正式大总统。
1913年7月，孙中山组织二次革命并失败。10月6日，袁世凯经国会选举，当选正式大总统。11月4日，袁世凯以“叛乱”罪名下令解散gmd，并驱逐gmd籍的国会议员，导致国会由于人数不足无法运作而休会，袁世凯另行召集“中央政治会议”和“约法会议”，取代国会。1914年1月10日，袁世凯正式解散国会。2月28日，袁世凯更下令解散各省议会。5月，袁世凯成立参政院，行使立法职能。
国会第一次复会
1916年6月袁世凯死后，6月29日继任总统黎元洪申令恢复民国元年约法和恢复国会。8月1日，国会在北京重行开幕。黎元洪宣誓就任总统。冯国璋被选举为副总统。参议院议长王家襄，副议长王正廷，众议院议长汤化龙，副议长陈国祥。
广州国会非常会议
1917年5月发生府院之争，总理段祺瑞被黎元洪解职，众议院议长汤化龙也跟随辞职，吴景濂继任众议院议长。6月黎元