经给杨大人过了，一切都是以你的意见为主的。”

第五百三十章 讨价还价

户部尚书侯旬和兵部尚书杨嗣昌同时来拜访，这可是很少见的情况。

苏天成很清楚，两人来拜访，有着各自的目的，也有共同的利益，比如说着互市的问题，户部和兵部都想着多得到一些利益，至于说裁撤卫所军士的问题，牵涉到了军户制度问题，这是兵部直接管辖的，肯定牵涉到一大堆的事情，好在仅仅是在陕西开始试行，不会造成太多的影响。

侯旬和杨嗣昌，两人都是正二品的朝廷大员，品秩和官位都在苏天成之上，所以说，苏天成是必须要到府邸门口去迎接的，而且朱审馨也要跟着去迎接，可不要小看朱审馨这样的迎接，毕竟朱审馨是苏天成的原配夫人，身份尊贵，和夫君一同来迎候前来拜访的客人，就是对客人最大的尊重了。

侯旬和杨嗣昌满脸笑容的给朱审馨行礼，这样的欢迎规格，他们当然是高兴的。

进入到书房之后，侯旬很快进入了正题。

“苏大人，本官今日和杨大人来拜访，主要还是为了公务，耽误了你休沐的时间，可不要有什么不满啊。”

“大人客气了，下官早就有准备了，一直都在思考互市和裁撤卫所军士的事宜，就算是两位大人不来，下官也要专门去拜访的。”

侯旬摸了摸山羊胡子，点了点头。

杨嗣昌接着开口了。

“苏大人，这互市和裁撤卫所军士的事宜。皇上都同意了，具体如何的操作。本官和侯大人也有过简单的商议，虽说是困难重重，但还是要按照皇上的旨意办好的。”

“下官一定尽最大的努力，做好互市和裁撤卫所军士的事宜。”

接下来，按照苏天成的理解，就应该讨论一些具体的问题了，比如说互市的时候，开设几个互市的地点。仅仅设立一处，显然是不合适的，不仅仅是蒙古锡伯族部落和达乌尔族部落不方便，就是大明朝的百姓也不方便，至少在榆林卫、宁夏后卫、宁夏卫、宁夏前卫都要有互市的地方。牵涉到经济利益了，苏天成也明白，嘴上说是锡伯族部落、达乌尔族部落才能够与大明朝开支互市。其实不可能，若是有草原其他部落，自愿臣服两个部落了，肯定要加入到互市的大军之中的，这方面，大明朝是不可能监控的。

互市的经济利益太大了。朝廷不可能关心，户部作为直接的管理者，更是要多操心的。

至于说裁撤卫所军士的事宜，更是重大，可能不是一时半会能够讨论清楚的。需要拿出来初步的方案之后，才有可能展开讨论的。

想不到侯旬和杨嗣昌两人。根本没有说到正事，闲聊了一会其他的事情。

苏天成丈二和尚摸不着头脑，不知道两位大人的真正意思了。

过了好一会，侯旬才开口说话了。

“苏大人，这互市的事情，本官想过了，苏大人和江宁营深入到河套地区，击败了锡伯族部落和达乌尔族部落，如此的功绩，本官实在佩服和敬仰啊，要说互市之事，乃是苏大人想到的和提出来的，一定有了明确的想法了，户部也不需要劳神费力了，本官也就直说了，户部不想干涉具体的事务，派出官员是没有问题的，本官想到的，是陕西省每年在互市的利润上面，直接上缴给户部两百万两银子，你看这样的安排如何。”

苏天成看着侯旬，说不出话来，一年二百万两白银，这可真的是狮子大开口了，要说二百万两银子不多，可这里面还有很多的问题，江宁营需要从这里面得到军饷，陕西的诸位藩王需要从里面得到好处，这样算下来，那就是天文数字了，竭泽而渔的事情，那是万万不能够做的，贸易需要长时间的维持。

苏天成还没有来得及开口，杨嗣昌也开口说话了。

“苏大人，本官的想法，和侯大人是一致的，这裁撤卫所军士的事宜，苏大人一定是经过深思熟虑了，兵部也就不考虑具体的措施了，待到苏大人拿出来了方案，兵部联名上报给内阁，只不过本官也有一些想法啊，当然是和侯大人商议过了，兵部每年需要拨付江宁营五十万两白银的军饷，既然陕西自行主持互市的事宜了，那这军饷，是不是能够自筹啊，兵部就暂时不予考虑了，节约下来的银子，兵部能够扶持其余的卫所军士啊。”

侯旬和杨嗣昌提出来的白银总数，是二百五十万两。

苏天成有些恼火，这个数字，是不是意味着自己成为了二百五了。

“两位大人，下官想着，这拿出来具体的方案，陕西可以自行努力，减少户部和兵部的麻烦，可这白银的事情，下官暂时不敢表态啊，互市究竟有多少的利润，暂时不知道，草原部落也不是特别的富裕，陕西一地，多年贫穷，也希望能够通过互市，让老百姓慢慢的丰衣足食，再说陕西各级的官府，那可真的是穷啊，俸禄都发不出来啊，下官曾经到几个衙门去看了，都感觉到心寒啊。”

侯旬的脸上带着笑容，似乎早就预料到了。

“陕西的情况，户部是知道的，这么多年以来，赋税基本没有上交，有些时候，还需要户部拨付银两赈灾，只不过这互市的利润，户部也是知晓一些的，既然苏大人如此说了，那你就说说，每年能够上缴户部多少银两。”

“下官以为，开展互市的第一年，陕西悉数上缴所有的赋税，这也是一百四十多万两的白银了，下官还可以保证，陕西绝不向户部索要一钱银子，若是遭遇灾荒了，自行想办法克服，下官做出来这样的决定，已经是尽最大努力了。”

侯旬没有说话，看着杨嗣昌。

杨嗣昌微微摇头。

“苏大人，陕西卫所军士，特别是边镇的军士，每年需要拨付不少的白银，若是裁撤了这些卫所军士，想必这些军饷，可以为陕西所用，加上互市的利润，很不少了，再说了，苏大人到陕西之后，很快稳定了局面，老百姓都开始种粮食了，虽说不能够马上就上缴赋税，但也是能够收到一些的，这和以前的情况，完全不一样了啊。”

如此的讨价还价，出乎苏天成的预料。

侯旬和杨嗣昌是代表朝廷的，和苏天成议论银子的事情，怎么说都是有些掉价的，当然了，这里面，肯定有皇上和孙承宗的原因，特别是兵部，直接归于孙承宗管辖。

“杨大人，裁撤卫所军士之后，巡抚衙门会上报详细的方案，按照方案的要求，拨付银两，朝廷也是困难的，陕西不会多要军饷的，下官算过了，陕西卫所军士和江宁营将士，每年需要的军饷是八十万两白银，除开江宁营的五十万两白银，剩余的三十万两，下官打算尽量的压缩的。”

“不知道能够压缩多少下来啊。”

苏天成咬咬牙，这讨价还价，也是需要付出一些的。

“下官表态，陕西每年的军饷，维持在五十万两白银的数额，余下不足的部分，巡抚衙门自行想办法补齐。”

“好，苏大人爽快，不过兵部也是有要求的，可不能够完全裁撤卫所军士，特别是边镇的军士，当然了，这是本官多心了，陕西有江宁营的护卫，不会出现任何问题的。”

说出来这句话，苏天成其实就后悔了，三十万两白银，不是小数字，自己一句话，兵部就赚取了三十万两白银，和刚开始提出来的五十万两，没有多大的区别。

侯旬紧接着开口了。

“苏大人，陕西上缴赋税，这是另外的事情了，若是遭遇灾害了，户部也不敢说要求巡抚衙门强行收取赋税，这互市利润的事情，二百万两，可能是多了一些，本官看，就一百万两吧，这可是最低的限度了啊。”

侯旬和杨嗣昌离开之后，苏天成气得在屋子里转来转去，不过一个多时辰的功夫，陕西就损失了一百三十万两白银，如果自己能够坚持，最多拿出来一半的银子，就足够了。

这也是没有办法的事情，户部和兵部做出来了让步，人家讲制定方案和管辖的大权，交给了陕西，这可以巡抚衙门，根据自身的需要，做出来安排布置了，如此的情况下，不付出一些银子，恐怕是不行的。

朱审馨看见苏天成的神色不是很好，默默的守在苏天成的身边。

自家的夫君，做出来太多的事情了，这些日子，朱审烜写了不少的信，有些说到了陕西的情况，包括苏天成做出来的一些决定，以及陕西出现的诸多变化，从这些信里面，朱审馨感觉到了，自家的夫君是非常辛苦的。

过了好一会，朱审馨终于开口了。

“夫君，您一人在陕西，妾身不放心啊，妾身想着，还是让春屏和顾横波跟着到陕西去，也要照顾夫君的生活起居，府邸里的下人，也跟着过去一些，妾身听哥哥说了，夫君每日里都是忙于署理政务，不能够照顾到自身，夫君是妾身的支柱，若是总在外面吃苦，妾身吃不香睡不好啊。”

苏天成点点头，单身汉的生活，确实应该结束了。

第五百三十一章 变革的思想

陕西裁撤卫所的事情，以飞快的速度传开了，这件事情引发的轰动，远远大于要求皇室宗亲进入朝廷做官。

卫所的存在有几百年了，尽管说这个规定早就不符合时代发展的要求了，尽管朝廷已经不堪重负，尽管军户大量逃亡、甚至是哗变，但这个制度还是坚持下来了，而且朝廷不敢轻易有什么动作，这里面是有着深层次原因的。

军队是绝对不能够乱的，若是乱了，王朝就面临覆灭的危险，大明朝延续这么多年，千疮百孔，早到了悬崖的边沿，很多的事情，都可能成为王朝轰然倒地的因素，这个时候，没有谁敢于动军队，相反，还要花费巨大的气力，尽量的维持住军队。

卫所制度和军户制度，延续多年，产生了很大一批的军官，这些军官属于既得利益者，明朝的军官属于世袭制和继承制的，军官的儿子中间，有一人可以继承军职，继承人在军官死亡之前，被称之为舍人。一般情况下，军官家庭如果没有特殊的变故，可以世代为官，他们不需要经过考试，众生享受恩科优给，可军户家庭却只能够世代当兵，有军功获得擢升为军官的，凤毛麟角。

出现这样的制度，也是明朝的开国皇帝朱元璋，为了表彰那些为建立大明王朝，出生入死的武将，想着他们的时代子孙，能够享受恩宠，能够更加的忠心于皇室，加上明朝养活军队。主要依靠军屯，军官和军士都在一个地方固定了。所以说，也不能够完全说这样的规定没有作用。

可任何的制度，都需要接受时间发展的考验，一旦不符合时代需求了，就需要做出来改变。可惜皇权通知，在这方面存在重大问题，先皇和祖宗定下来的东西，后辈子孙要做出来改变，可不是小事情，加之皇权统治的宿命，基本上是一代不如一代，想着王朝延续过程中，能够有人超过开国皇帝的。这样的情况几乎没有。

卫所制度和军户制度，明显不符合要求了，军屯不能够养活军队，朝廷无力支付那么多的军饷，导致的结果，就是军士的哗变，或者说卫所名存实亡。

更为恶劣的是，这么多年过去了。卫所的军官，习惯了贪墨以及喝兵血。对上他们谎报军士人数，套取空饷，对下他们盘剥军士，集聚个人的财富，若是有人不这么做，坚持发展军队。反而成为了眼中钉，大家都要抵制和打压。

处于这样的情况下，大明朝军队的素质，可想而知了。

自万历年间以来，军队的素质急剧下降。除开在欺负老百姓方面有着不一般的能力，拉出去打战就是笑话了。

到了天启和崇祯年间，不少的怪事情出现了，朝廷放着卫所的军士不用，花费额外的银子，招募军士打战，这也是朝廷的无奈之举，卫所的军士根本无法打战，就算是拉出来了，也是到战场上送死，甚至会因为溃逃的事件，影响到大部队的军心。

随着时间的推移，卫所军士的发展方向，也令朝廷开始担忧了，一些卫所的军官，想办法敛财之后，开始控制卫所的军士，让朝廷的军队，成为了为个人服务的军队，朝廷的圣旨调不动这些军士，可卫所的军官，说话一言九鼎，长此以往，甚至可能出现割据的军阀。

大明朝的内忧外患太多了，朱由检明白卫所制度和军户制度的弊端，可他没有能力动手改造，只能是眼睁睁的看着，若是各地卫所军士都出现哗变了，不需要后金和流寇的打击，大明朝立刻轰然倒地。

这一次，苏天成提出来在陕西裁撤卫所军队，朱由检求之不得，放在以前，他也不敢表态，但有了强悍的江宁营，朱由检放心了，至少在陕西，就是卫所的军士哗变，也不是江宁营的对手，况且陕西卫所军士，包括边镇的边军，战斗力孱弱是非常出名的，说得不客气一些，有本事的军士，早就加入到流寇队伍里面去了。

苏天成敢于吃螃蟹，得益于对历史发展的认识，也正是因为这样的认识，令苏天成格外的小心，他不会贸然动手的。

很快，传闻就出现了，陕西卫所之所以裁撤，是因为陕西过于的贫穷，养活江宁营都显得很是困难了，就更不用说养活卫所军士了，这样的情况下，陕西巡抚、江宁营都指挥使苏天成大人，迫于无奈，想到了裁撤卫所的军队，让江宁营的日子更加的好过一些。

这样的传闻，喧嚣尘上。

没有知道，这样的传闻，其实是苏天成自己杜撰出来的。

他不得不这么