众多官员加入，比如当初占据浙江时，国民军可是把浙江内的官场体系全盘接受了过来，而不是说再从福建大量派遣官员过去。

某种程度上来说，民国时期的文官远比武将要安全，并仕途上走的要更远，只要不是当上了一省省长需要站队的那个阶层，一般来说不管头顶上换了什么人统治，他们都会保住位置。不想军队一旦败了，哪怕是没有战死或者被俘，但是投降过去后也不可能保住原来的位置。而文官则是要安全的多，还是以浙江为例子，虽然浙江已经成为国民军的统治核心地区，号称国民军的财政支柱了，但是浙江的省长依旧是蒋尊簋，而陈敬云也没有撤换他的意向，其他浙江内的大小官员除了部分因为和北洋以及革命党有所牵连的而被撤职外，其余的大多原地不动继续任职。这一点不但出现在浙江，广东东部，江西都是如此，中下层官员不管是前清时期还是军阀割据时期还是现在的大元帅府时期都是没有太多的变化。不过一些重要地区，比如南京，上海、杭州这三个城市，陈敬云可是来了个大换血，中高层官员全部换了个遍，比如上海市政府，原先乃是上海地区自己弄出来的，开始陈敬云并没有动，但是过了段时间后陈敬云就把原来的上海市政府全部改组，把上海改为直辖市，随后派遣了大量的中高层官员，而新任上海市长就是原财政部次长庄楠。

早在陈敬云组建东南宣抚使府的时候，就已经公然把各地方的财政权力收拢到财政部所属，各省中的财政厅已经变成可有可无的部门，只能是主管少数地方财政事务，这样的情况下，自然不能让国民军财政体系内的第二号人物庄楠留在浙江无所事事，后来调回了财政部中任职次长。由于上海的重要性，陈敬云已经是期望这个中国第一大城市焕发出更澎湃的活力，带给自己更多的赋税收入，如此情况下，陈敬云才把庄楠这个干将派到上海。

当时随同庄楠而去的还有大批从宣抚使各部门抽调的中层官员，这些人到达上海后重新组建了上海市政府。至于原来那个所谓选举出来的上海市政府以及那些什么议员之类的，一股脑的被陈敬云全部给解散了，那些所谓的市政府官员没了也就没了，而那个所谓的市议会也要求仿效福建省议会和浙江省议会重新进行选举。

而上海、南京、杭州这几个大城市的例子是少数的，国民军所掌控并接受的其他地区中，原有官员还在继续发挥着他们的作用，实际上陈敬云也找不到太多的合格官员来接替他们。实际上，陈敬云已经打算是开设干部学校，用来培养大量的基层干部，用来逐步替换那些老旧派的官员，而在这之前，陈敬云已经是准备试行公务员考试。自从辛亥后，现在的学子要想进入官场已经失去了公平途径，要当官就只能靠私人举荐，走路子，这可算是断了众多学子的晋身之路，这种情况在南方诸省中尤为严重。所以开设干部学校是一个方式，但是公务员考试则是更急需要实行的一个政策。

只是陈敬云提出这个方案的时候，却是遭到了众多人的批判，说是这个公务员考试重复了前清科举之路，而前清也都已经废除科举了，自己怎么能够走回老路子上去呢。由于阻力不小，陈敬云也不好执意大肆开办，只好是小范围的进行一定程度的实行，而招收的公务员也仅限于地方警察、普通行政人员上面。而不是和历史上的民国公务员考试一样，直接选官员当县长。

国民军的文官体系中是复杂各种派系都有，有着所谓的福州派，也有着所谓的福建派，也有浙江派，也有留学派，本土派，总之这派系比起国民军军队系统里要繁杂的多，而燕井邝说起来，也算是所谓的福州派，也就是最早跟在陈敬云起事的那批文官，包括郑祖荫、安华林这些大元帅府的高级官员几乎都是外人口中的福州派。

尽管别人把他当成福州派，当时燕井邝却是个货真价实的直隶省人士，标准的北方人。这个就跟海军里的闽系一样，尽管福建人居多，但是其实还有很多的并不是福建人，而是其他省份的人混进了这个圈子而已。

自己这样一个不是福州人的福州派，能够熬了两年后成为一等秘书，这个过程有多困难他燕井邝可是心知肚明的。正因为来之不易，所以他这第一天上任的时候更是紧张，害怕除了什么差错以至于被开革，他可不想和前任的蔡诞一样被陈敬云打发到广州那边去当什么开发区的副区长。要知道开发区的区长按照级别还算是省府里的厅级干部的话，那么副区长可就落下好大一截了顶多是个处级而已。

燕井邝也是个有野心的人，以后就算不能爬上秘书处的副处长乃是处长的位置，也想着能不能捞一个其他部门的司级位置，当然这个可能性小了点，最大的可能性还是被调任到省府中任职厅级干部，比如省府各厅厅长，一市市长或者是开发区区长之类的职务。至于更次一些的处级干部，那就得看是中央的处级还是省府里的处级了。

根据任职时候的条例，中央里里的处级虽然和省府的处级名字一样，但是照例要高一级，中央各部门的处级干部调出去省府，哪怕是平调也得是省府厅级官员（省府下属各厅主官、市长、开发区区长）当然了，秘书处这个部门又属于特例，于世峰这个处长可是和郑祖荫同一级别的角色，这些一等秘书的身份也是极为特殊。

想到这里，燕井邝就是想起了蔡诞这个倒霉蛋，想起了蔡诞这个倒霉蛋他就想起了蔡诞的妹妹蔡凝，想起了她那张绝世容颜后就连燕井邝这个醉心于官场的人也是忍不住心思联翩。

蔡凝是前天才进入秘书处的，恰好是她哥哥蔡诞离开秘书处的第二天，当她进入大元帅府的那一天起，就是引起了众多的风言风语，让众多人为止议论，这并不难理解众人为何会议论纷纷，因为蔡凝还是大元帅府内第一个女性公职人员，可谓是万片绿叶中一点红，偏偏这点红还是红的娇艳万紫，尽管她第一天来秘书处上班的时候穿的是极为保守的小西服，并一脸的素颜，长长的黑发也是扎了起来，但是这并不能掩饰她的容貌引起众多男人的注视。

实际上，就连于世峰当初见到她的时候也是愣了会，小半会才是反应过来。不过于世峰知道这个女的身份太过特殊，还是大元帅府里的第一个女性公职人员，一个搞不好在大元帅府传出什么丑闻的话，他于世峰可就不好向陈敬云交代了，所以就是暗示了秘书处里的那些下属们，没事别盯着蔡凝看，不然没你们好果子吃！

所以蔡凝这两天尽管是引起了一丝不小的波澜，但是秘书处里的那群精明无比，大多数都想着往上爬的秘书们却是极为本分，顶多背后自己心里嘀咕几句，但是在人前那绝对是一副君子模样。

于世峰为了避免麻烦，除了暗中警告外，也是把蔡凝安排到了一处较为偏僻的办公室，专司处理秘书处的文书存档当工作，不用和秘书处的那些男性工作人员有太多的接触。而于世峰这本来是为了让蔡凝避免麻烦的安排，却是然蔡凝也远离了陈敬云的办公室之外，按照正常的工作流程，蔡凝这个主管文书存档的三等秘书是没机会见到陈敬云了哪怕是他们两人的实际距离不过数十米远，至少这两天里蔡凝一次都没能见到那个天天在报纸上都会提起的人：陈敬云。

如果让已经在船上前往广州的蔡诞知道于世峰的这个安排，估计得吐血，他费了那么大心思才把自己这个妹妹蔡凝送进秘书处，于世峰这个出于善意的安排却是让蔡诞的努力付诸东流。

燕井邝自然是不可能蔡诞的心思的，他瞎想着的时候，不多时陈敬云的办公室大门就是重新打了开来，这个时候燕井邝连忙起身送陈彩等人离去，此时陈敬云还在嘱咐着陈彩和赵毕秋什么。由于隔的有些远燕井邝只听到了少数几个词，比如宣传、我军、民众等少数几个词，燕井邝也不是笨人当然知道他们在谈及宣传处的事情，至于具体谈什么就不是他所能知道的了。

陈彩和赵毕秋走了后，陈敬云回到办公室内继续办公，而燕井邝也是连忙把其他一些文件送到陈敬云的办公室内，然后拿走一些陈敬云已经处理好的文件，这些文件秘书处随后会传达到各部门当中。忙完这些，燕井邝回到了自己的办工作后坐下，一边处理着事务一边脑海里已经是幻想起未来的大好仕途来。

第〇三六〇章 利益代表

陈敬云转身回到办公室里继续处理事务的时候，燕井邝也是继续幻想着自己未来的美好仕途，不过陈敬云并没有让燕井邝有太多的空闲时间来幻想，很快就是把燕井邝重新叫了进去，然后很快地就交给了他一份文件，文件里的笔迹很新，显然是陈敬云刚起草不久的。

“这份文件给政务院各部传达过去！”陈敬云说罢后就是让燕井邝重新出去，由于这份文件并没有表示保密要求，而陈敬云似乎也说是要把这份文件公开下达，所以燕井邝收了文件后就先翻开来看了一眼。

“关于裁撤宣传处的相关事宜！”燕井邝看到这几句话后，然后再看下去，这份文件上写的内容并不多，但是却包含了诸多信息。

大帅要裁撤宣传处？燕井邝有些搞不太清楚了。他对大元帅府内的各种机构可谓是了解得很透彻，大元帅府中下设政务院和统帅部两大机构，而除了这两个政务和军事两大机构外，大元帅府还下设了一个军事调查局、秘书处、侍从武官室等少数几个部门直属陈敬云管辖。而调查局里头的可是有着一个宣传处的，这个有些怪异的宣传处负责处理着国民军体系内的舆论引导工作，包括新闻检查，主动宣传，报业整顿等工作。

再联想起刚才陈敬云叫了陈彩和宣传处的处长赵毕秋来，燕井邝心里已经是把这事的前后理顺了七八分，看样子是调查局的权势过大，大帅是要把调查局拆分了。燕井邝对于这样的情况自然是喜闻乐见的，他和国民军的其他军政官员一样，对这个权势大的过分的调查局有着不少的怨言，说调查局的职权不明，调查局的秘密逮捕也没有经过正规的司法程序，更别说调查局干的那些暗杀之类的肮脏事了，但是大家都是心理不满，但是却没人敢说出来，因为大家都知道这个调查局就是陈敬云弄出来监视百官以及敌对势力的，和调查局过不去就是和陈敬云过不去，所以尽管调查局有些时候很过分，但是那些军政要员们多少也得忍着。

眼下见陈敬云直接拆分了调查局下属的一个部门，这让燕井邝多少也感到痛快：“这个消息要传出去，怕是那几位总长也的高兴很多吧！”

当即燕井邝就是快速的让手下的几个二等秘书和三等秘书把这份文件下达政务院各部。这份文件其实说白了也就是份通知书，简单说就是陈敬云告诉那些官员们，我把宣传处从调查局里裁撤了，同时在政务院下设置新闻司负责国民军官方新闻的发布。

这个新闻司只负责官方新闻的发布，不担负舆论监管以及引导工作！

实际上，十九世纪以后任何一个正常国家里都不会公开设置所谓的宣传部、新闻部类似的新闻监管行政部门，顶多就是设置一个官方新闻发布的小机构比如新闻办之类的，因为监管和控制舆论是很招人嫉恨的，只要是把宣传部和新闻部这些新闻监管机构公开设置出来，几乎就是赤裸裸的告诉全世界：老子要玩愚昧独裁了！

但是不可否认的是，任何一个正常国家都会有舆论监管和引导，只是大多数是非官方行政机构而是党务机构，而是各政党内设部门，不管是苏联的社工党还是美国的共和党又或者是民主党都有着宣传部这些机构存在。通过各种公开或者隐秘，强迫或者半强迫等手段进行舆论引导以及控制。

陈敬云脑子也没发烧，所以自打成立都督府以来，虽然都有着舆论控制和引导方面的工作，但是陈敬云从来就没有在政务院的各部中成立类似部门，而是在非公开的情报部门调查局里悄悄弄了个宣传处。

但是说根到底这个调查局也还是属于大元帅府的行政部门，为了避免无所谓的麻烦以及也是为了拆分调查局已经过大的权势，来换取众多军政要员的好感，陈敬云才是打算把宣传处从调查局中裁撤掉。

但是这个裁撤可不是说把宣传处直接不要了，而是说把一小部分的正规业务交给新成立的政务院新闻司，另外的主要工作同时也是把大部份的宣传处人员都是转移到国社党当中来，在国社党中设立宣传部。让舆论引导和控制成为国社党的党务，而不是国家行政事务。

如此一来，也就避免了外人的闲话，同时又能借组国社党的庞大体系更深入的进行舆论引导工作。国社党本身也是有着宣传部门的，不过以前规模很小，主要业务也局限于宣传国社党本身方面，如果调查局的宣传处加入进来后，通过整合可谓是大大加强了陈敬云手下的舆论引导和监控力度。

宣传处这一番整合进行的极为巧合，除了少数对大元帅府各机构有着较深了解的人士外，大多数人还不知道大元帅府内的调查局还曾经有过一个宣传处，更不知道这个宣传处在一年多后就是悄然拆分然后变成了国社党的宣传部。

处理宣传处的事务只是陈敬云众多日常工作中的一件，他只是见了陈彩和赵毕秋之后就是把这事确定了下来，至于国社党那边自然有钱翰朗这个秘书长来主持相关的后续