熙宁年间，递铺归枢密院管辖。

    枢密院的直属机构教阅房，其中一个职责就是「催督驿递」。

    兵部下辖的驾部，直接管理递铺系统。递铺的工作人员，皆来自於厢军。

    徐来身为枢密副使，有权提议改革递铺系统，让递铺开展个人邮递业务！

    当然，还需要宰相配合。

    因为各地的转运使，也有参与递铺的分管工作一维持递铺运转的经费，由各地转运使司拨发，中书省和枢密院负责监管。

    从这里就能一窥全豹，北宋的权力制衡有多复杂。

    仅一个递铺系统，就被中书省、枢密院、兵部、转运使司交叉管理。而兵部名义上隶属於尚书省，但其核心权力又被枢密院掌控。

    对了，还得拉上韩维。

    韩维现在是尚书省的一把手。

    徐来代表枢密院，韩维代表尚书省，合起来就拥有完整的兵部大权。

    「这不是在帮王安石敛财吗？」韩维听完邮递构想，第一反应是不想掺和。

    因为递铺开展私人业务，赚到的钱肯定归转运使司。一部分留在地方，另一部分要上交中央。中央负责管钱的是三司，三司现在又被王安石掌控。

    也就是说，徐来和韩维折腾半天，纯粹是在帮变法派赚钱。

    徐来纠正道：「大宋国库，又不是谁的私库，怎能说帮某人赚钱呢？被充作铺兵的厢军，生活本来就艰苦，如果邮递可以赚钱，他们的粮饷肯定能涨。一部分留在地方，一部分上缴朝廷，国用也更加充盈。对於百姓而言，也更加便利了。」

    韩维点头道：「确实公私两便。」

    徐来阐述具体操作：「所有递铺，收到百姓邮寄物品，不用立即派人送出。半个月送一次。如果当地邮寄物品太多，凑满几个麻袋就送一次。这个递铺的铺兵，只需送到下一个递铺。不耽误功夫。」

    「乡村递铺收到的信件或物品，送到县城递铺去分拣归类，县城再送到州府的递铺去。到达收信方所在州府，再分发给各县城、乡野递铺。」

    大宋的官方驿递系统非常完善，在乡下都设了一堆网点。搞邮政根本不需要再花钱建点，顶多忙起来再多招些人，还能解决更多厢军的吃饭问题。

    101看书 101 看书网体验佳，101.轻松读 全手打无错站

    韩维又问：「寄信人付钱？还是收信人付钱？」

    「寄信人。」徐来说道。

    韩维问道：「东西丢了怎办？」

    徐来说道：「那就只能自认倒霉，所以最好别寄贵重物品。枢密院和尚书省，其实也可以赚钱。」

    「怎麽赚？」韩维忙问。

    「邮票。」

    「邮票？」

    「枢密院和尚书省，联合印发邮票并盖章。寄信人必须贴邮票，才能寄信或寄件。我们把邮票再发给各地转运使司，转运使司再发给本地递铺。卖邮票的钱，枢密院、尚书省和转运使司按比例分配。」

    「这个法子好！」

    韩维一下子就有了积极性，但随即又唉声叹息：「枢密院和尚书省，连自己的公使库都没有。就算赚再多钱，也得上交给三司。因为那笔封桩钱，我都快跟文彦博打起来了。」

    封桩钱是宋代的一种财政储备制度，即把节省或盈余的钱物封存起来。专款专用，以备急需。

    王安石前两年不是在裁军吗？

    裁撤禁军省下来的军费，本来应该上交给三司。但文彦博打死都不给，藉口需要编练新军，以封桩钱的形式留在枢密院。

    王安石对此非常不爽，好不容易裁军省点钱，结果落到文彦博手里。

    於是王安石又说服皇帝，把这笔封桩钱放在尚书省。

    等於落到了韩维手里。

    如今王安石已经有钱了，三司催要不再那麽频繁，默认这笔封桩钱讨不回来。

    但文彦博却变得更加积极，三天两头跑去皇帝那里，说枢密院即将编练新军。韩维却找不到正当理由，这笔钱迟早要被文彦博夺走。

    事实上，徐来也在打那笔钱的主意。

    文彦博只要把钱弄过来，徐来就会跑去找皇帝，拿着这些钱亲自练兵！

    「是啊，枢密院和尚书省都没有公使库。」徐来装作一副很无奈的样子。

    他可不会主动给中央机构搞小金库。

    现阶段邮政还没做起来，专门设立邮政衙门不现实。

    徐来露出狐狸尾巴：「枢密院和尚书省赚到的钱，不如也以封桩钱为名扣留如何？当

    然，肯定要上交给三司一部分。否则王相公不会配合。」

    徐来打算先诱之以利，说服文彦博、韩维和王安石。毕竟这事促成以後，大家管理的衙门都能分钱。

    今後如果轮到徐来主持变法，他会重新划分各个衙门事务，让政府机构的运转变得更高效。包括邮政系统，到时候也会归为一处。

    「允许民人在递铺花钱邮寄？」

    文彦博的第一反应，是感觉徐来在胡闹：「就连官员的私人物品，都不得让递铺代寄一斤以上。你现在说让百姓也寄东西？递铺乃军国重器，岂能如此儿戏！」

    徐来说道：「百姓花钱邮寄，官府赚取钱财，铺兵也有收入。各地根据物品多少，招募相应数量的厢军充作铺兵，这还能解决更多厢军的吃饭问题。」

    「耽误了公事怎麽办？」文彦博质问道。

    徐来解释说：「如果遇到天灾或打仗，当地的递铺忙不过来，可以暂缓运输百姓邮递的物品。而且只要能赚钱，转运使自会多招铺兵，对公务的影响极小。」

    文彦博没有再说什麽，而是埋头仔细阅读邮政方案。

    他已经有点心动了。

    除了公私两便之外，搞邮政还能为枢密院创收，让文彦博能调用的钱财变多。

    文彦博甚至想利用这些钱，在枢密院设置公使库。

    有了公使库，文彦博就更方便笼络枢密院官吏！

    朝廷利益、百姓便利、个人好处，全部摆在文彦博面前，只要他同意就都有了。他跟王安石的恩怨，在巨大利益面前，完全可以忽略不计。

    文彦博想了想：「你先找他们两个签押。」

    「他们两个」是指枢密使蔡挺、枢密副使吴充。

    徐来把方案做得更加详细，很快拿到了蔡挺和吴充的签字。文彦博看到他们三人署名，於是自己也签字盖章。

    数日之後，两份奏疏摆在皇帝面前。

    一份来自枢密院，一份来自尚书省。内容大同小异，都是请求递铺允许百姓邮寄。

    赵顼看完极为惊讶。

    不止是惊讶於内容，更惊讶於那些签字！

    枢密院和尚书省的主要官员，居然全都签字了。如此齐心协力的情况，自赵琐登基以

    来，还从来没有遇到过。

    赵顼哭笑不得，自然而然想起徐来当年的骚操作。

    徐来刚刚考上状元的时候，成功促使英宗取消谢恩银、期集钱，用新科进士的谢恩银修建官舍。

    那些官舍现在都还在起作用，主要低价租给新科进士，若有空余则租给守缺官员。

    所有人都能获利，英宗皇帝也有美名。

    如今这套邮政方案，几乎就是当年的复刻，通过利益团结了所有人。而且不会剥削铺兵和百姓，反而给铺兵、百姓带来好处。

    赵顼低声嘀咕：「当年的徐状元，如今又回来了。」

    他现在都还记得当年的震撼。

    不多时，王安石被召见。

    「王先生，且看看这个。」赵顼让近侍把两份奏疏递给王安石。

    王安石认真看完，仔细思考之後说：「陛下，此法可行，应当在诸路推广。」

    王安石当然支持，因为他是最大的受益者！

    但王安石还想要更多：「陛下，应当由三司来印发邮票。毕竟递铺平时是转运使在拨钱，今後邮政赚钱也必须上交三司。」

    「嗯————恐怕不妥。」赵顼感觉王安石的吃相有点太难看了。

    这个方案，是枢密院、尚书省提出的。

    递铺的车马归属枢密院，铺兵的编制归属尚书省。虽然王安石硬抢也能抢去，毕竟日常经费是转运使在拨付。

    但如果王安石真要硬抢，枢密院和尚书省绝对合夥使绊子！

    而以王安石的行事风格，这种事情他还真干得出来。

    於是乎，众人都被叫去开会。

    就连王珪和冯京也来了。

    韩维最先绷不住，指着王安石怒斥：「递铺由枢密院和尚书省共同管辖，这邮政法子也是我们制定的。三司抢去是何道理？索性我们全都辞官，王相公把亲友安排进枢密院和尚书省。这样最好，方便你变法！」

    王安石解释道：「递铺平时的开支，由各路转运使拨发。转运使的羡余，都是要上交三司的。枢密院和尚书省，连自己钱粮库都没有。那笔封桩钱，还寄存在三司库房里呢。

    我若真想调用，尚书省代管的封桩钱你都留不住！」

    说实话，如果不计较个人和部门私利，王安石的方案对国家最有利。邮政系统的办公效率也最高。

    徐来以後若是做了宰相，也会把邮政业务交给一个部门管理，并不是像现在这样大家都能插手。

    但屁股决定脑袋，徐来现在不是宰相。

    就算徐来做了宰相，也不会像王安石这麽蛮干。他会先整合各个部门，从制度上提高效率，减少执行政策时的扯皮。

    现在各衙门的业务没有整合，却想通过揽权提高效率，王安石纯粹在自己找罪受。

    徐来和王安石二人，目标其实是相同的，但实现目标的手段却截然不同。

    徐来、文彦博、蔡挺、吴充全都不说话。

    他们集体不说话，就已经是一种表态：枢密院齐心协力一致对外，坚决不同意王安石霸占邮政。

    王珪装聋作哑，一切都跟他无关。

    冯京说道：「陛下，递铺终归是由枢密院和尚书省管辖。」

    三司使薛向说道：「枢密院和尚书省私设公使库没有先例，而且容易滋生贪污舞弊。

    邮政赚到的钱，终归是要上交给三司的。」

    为了跟王安石争抢利益，文彦博已放弃设立小金库的想法：「陛下，枢密院分润到的邮政利润，全部作为封桩钱用於操练新军！」

    韩维也说：「尚书省亦如此！」

    王安石质问：「两年前你们就说要操练新军，封桩钱却放在库房里一直没动。新军此时在何处？」

    徐来站出来说：「臣请亲自操练一万开封新军。」

    赵顼感觉大家吵得差不多了，於是拍板道：「既如此，就由枢密院、尚书省印发邮票，交给诸路转运使代发给递铺。所得钱财该如何分，诸卿再详细讨论。枢密副使徐来，明年负责招募训练一万开封新军！」

    搞了半天，徐来成为最大受益者。

    不过他接到的差事很棘手。训练开封新军啊，妥妥一个烫手山芊。