才导致历朝历代都对商业存有一定的偏见！但这样将所有商人一棍子全部打死的作法也的确有欠考虑，有一叶障目之嫌！儿臣思前想后，对发展商业有了一个比较妥善的建议，应该可以将商业的好处发展到极致，而坏处控制到最小！”

始皇不禁大感兴趣，在王座上又动了动，换了个舒服的姿势，扬手道：“那王儿说说看！”

扶苏笑道：“那就是国家颁布商法。在这商法中，国家不对商人们日常的正常经营活动进行干涉，但是对商人们的售货价格，以及囤积居奇、恶性竞争、欺骗百姓等行为必须以严法加以管束！

比如说，某地正常大米卖一百文就可以保证商家有一定的利润，那么国家就限定某地大米的销售价格必须在九十五文到一百文之间，多了不行，少了也不行，是为指导价。有了这指导价，不仅可以保护百姓们不受商家过度盘剥，而且也可以规范商人的经营行为，使得他们也有一定利润可赚，不致于无利可图，打击他们的经商积极性。

又比如说：有某商屯积大米，意图哄抬物价，那么此人便违反了商法，国家可依利与以重罚，以起到杀鸡儆猴的作用！其余像恶性竞争，欺骗百姓等行为，同样如严加管束！

但是，对商人们却又不能都是严法来管束，也必须有一定的奖励和保护措施，这就好比对商业是一手拿着萝卜一手拿着大棒进行控制。比如说，某商经营十分诚信，为百姓所信赖，那么国家就可以出面颁发光荣匾于他，使其荣誉乡里！再比如说，某商在某郡、县向国家所缴税收数一数二，那么国家每年可以返还他一部分的税款以资鼓励！还有，商人们只要不犯法，他的正常经营活动就必须受到保护，任何人对其进行敲诈、勒索官府都有责任进行保护！

这样的商法一出，在国家强力机器的控制下，商业必然会日趋向规范有序的方向发展，那种敢于挑战法律的不法商贩在领受法律的严酷以后，必然会乖乖就范！

以上都是儿臣谬议，请父王指正！”

始皇闻听大为震惊，虽然始皇贵为千古一帝，智商极高，但对这些现代经营常识还是大为惊奇的，思虑了一下，越想越觉得有理，不禁抚掌大笑道：“王儿说得很好，此议不错！”

忽地，始皇兴奋地站了起来，来回地踱着步，兴致勃勃地道：“若真颁布了这样的商法，朕还真不怕那些商人们反了天了！”

始皇高兴地转了几个圈，忽地笑道：“赵高，传寡人诏命，任命萧何为治栗内史！韩通吗，无能之辈，让他到骊山去修朕的阴陵！”

赵高在南书记外听得真切，内心一阵凄苦，只得硬着头皮高声回道：“喏，遵陛下旨！”

萧何大喜，连忙下拜道：“谢陛下隆恩！”始皇心情十分好，笑道：“你是人才，那朕就必当重用。这样吧，萧爱卿，你负责将适才所议的工农商三业发展计划写成具体条陈呈上给朕批准。扶苏，适才你商法的设想非常好，有空多指导一下萧卿，务必使其完善！”

“喏！”二人兴奋地应了一声。

第十三卷 天下变革 第三章 通途

南书房。

“父王！儿臣已经将对匈作战准备条陈写好，请父王过目！”扶苏将四捆竹简交与了始皇。

始皇点了点头，一一展开细看，其中看到兴奋处，不禁频频点头，半个时辰以后，始皇终于看完，满意地笑道：“写得十分详尽，而且切实可行！王儿，你举荐李信训练骑兵，蒙恬筑长城，萧何任治栗内史筹集钱粮也十分合朕之心意，但何人负责道路呢？你所论的道路包括直道和驰道，比朕以前设想的还要严密、广大一些，但如果选不得人的话，恐怕难以实行啊！”

扶苏也皱了皱眉头道：“其它方面的人选都好办，唯独这负责筑路之人比较难办，因为儿臣并不懂筑路之学，以前对此也没有涉及过，所以想不到合适的人选！不如父王宣将作少府史腾大人前来，或许会有好的人选！”（将作少府，是负责国家各种工程建设和兵器建造事宜的部门。）

始皇点了点头道：“也好，来人，宣将作少府史腾！”

“喏！”

……

史腾得令，匆匆赶来，一见始皇父子俱在，连忙恭敬地下拜道：“臣史腾拜见陛下，武安君！”

“起来吧！”始皇笑着扬了扬手，示意其坐下。

史腾小心翼翼地坐了下来，问道：“陛下急召臣来，有何要事？”

始皇笑道：“朕和武安君商议过，打算在全国范围内修筑九条连通全国的高速大道，但是没有合适的人才，史卿可有合适的人选？”

史腾想了想道：“臣有二人可当此重任，只是不知该不该说！”始皇有些不悦道：“有人选就说，怎么吞吞吐吐的像个女人是的。快说！”

史腾忙道：“第一个人选，周望，此人最善工程之学，曾跟随郑国修郑国渠多年，后来因故下狱，至今未出！这样通贯全国的工程，他是最合适的人选！”

始皇想了想，沉声道：“朕还记得此人，因郑国是韩间而被牵连下狱，并没有什么大过！此时正值国家用人之计，一切从宽，便恕其无罪，让其担任将作少府左史，负责修筑直道和驰道！”

秦始皇也真有魄力，一句话就将周望的罪嫌一笔勾消了。

“陛下圣明！”史腾忙拍了拍马屁。

“还有一人呢？”

“第二人，姓史名实禄，和周望一样是精通土木工程学的奇才，尤善水利，但此人是微臣内侄，所以臣有些犹豫！”史腾说得小心翼翼！

始皇笑道：“常言道：内举不避亲，史卿大可不必如此惶恐！”

扶苏猛然想起：“史禄不是那个史上著名的灵渠工程的负责人吗！”忙道：“父王，史禄此人儿臣倒也听说过，是工程方面的奇才，应可以重用！”

始皇愣了愣，笑道：“王儿也认为此人堪用，那看来没错了，这样吧，就让他任少府右史，同样负责筑路事宜！”

“是，陛下！”史腾领命！

“王儿，以上诸事都出自你的设想，你最为熟悉，就由你统管一下吧，时常到各地查看一下工程进度！”始皇把重任交给了扶苏。

“是，父王！”扶苏领命。

自此，秦国便猛然开动起来：萧何任治栗内史，大力改革秦国工农商业，由于新政适应民心，顺应时势，引得国内民众一片好评之声；李信任骁骑将军，在咸阳附近大规模训练骑兵，并从河西走廊一带大规模引进西域马种，增加秦国骑兵军力；蒙恬统镇齐地，暂时先行负责调查长城附近地理，绘制地图，准备直道和驰道完成以后开始大规模修筑长城；周望和史禄二人则开始分工合作，由史禄负责最重要的直道，而周望负责天下的驰道建设！

一时间，整个秦国呈现出一片欣欣向荣的气象！

……

细雨朦朦中，飘飘的雨丝在微风中轻轻地随风飘荡，洒落在有些干涸的大地上。春雨贵如油，润物细无声，广大的关中大地开始从冬季的苍凉中复苏！

此时，甘泉宫以北，云岭山脉中，原本孤寂荒凉的山谷此时却像沸腾的开水一样人流沸腾：无数秦国民夫正在谷中忙碌着，一块块巨大的岩石被凿了开来，被民夫们车载人拉地运走。整个山谷中，到处都是民夫们喊着号子的豪迈之声！

扶苏站在一处山顶之上，望着脚下的直道工地，一时不禁有些热血沸腾之感。

他的身后有一个二十多岁的年青人，清瘦挺拔，英姿俊朗，正手捧着一幅厚重的卷轴陪站。

直道，南起骊山温泉宫，北至九原郡，虽是直南直北的设计，全长也达到一千五百里。而且南半段是山岭重叠的云岭山脉，北半段是寸草不生的沙漠地区，所以修建难度将是十分巨大。但是其一旦修成，秦国骑兵从咸阳出发，只用三天三夜便可抵达北原前线，粮草辎重七日便可运抵前线，大队步卒十天可以进抵增援，军事价值将极为巨大！在秦国目前所修各条高速道路中，直道重要性位居第一，所以扶苏重点关注这里！

扶苏忽地问道：“史禄，直道开凿难度相当大吧？”史禄恭声道：“回君上，按照君上的构想，臣做了设计和测算：直道全程约一千五百里，所过之处，地势险恶，人迹罕至，不少地方都要劈山填谷。尤其是按照直道笔直北上、路程最近的设想，更要穿过高耸云霄、几近八百丈高的子午岭，难度相当巨大啊！甚至可以说，这是开天辟地以来，人力对自然最大的一次挑战！其修筑难度要远远超过驰道，甚至连横贯巴蜀的栈道也不及其险恶、艰难！”

扶苏有些担心地道：“怎么样，这样大的困难，你有信心完成这一旷世伟业吗！”

年轻的史禄傲然道：“君上放心，有史禄在，直道三年内保证完工！再高的山岭也不能挡住我秦人的去路！”

扶苏意气风发地道：“是啊，我秦国一统天下，开创了千古未有的新气象！在这样的功勋之下，又有什么样的奇迹不能创造呢！”周围众人大笑。

扶苏挥了挥手，笑道：“走吧，陪本君下去看看！”“喏！”众人领命。

……

众人下了山丘，一路前走，沿途无数民夫正挥汗如雨的在忙碌着：有的在捡拣路边的碎石，有的拉着装载沉重的板车在崎岖的新路上艰难地跋涉着，而大部人则用一根根粗壮的木桩打着号子在夯土……不少人干得性起，索性将上衣脱了，赤膊上阵，强健的肌肉在劳动中块块突起，显示出强健的体魄！

秦人强悍，果然名不虚传！

见到扶苏众人前来，众民工忙放下手中工作，下拜道：“小人参见君上！”扶苏连忙笑了笑道：“都起来，都起来，大家都在干活，就不用拘礼了！你们忙了近一个月了，都辛苦了，本君代表秦国感激你们！”

众民夫愣了愣，显然是对扶苏这样客气有些受宠若惊，在秦国这种等级森严的国度里，扶苏这样和蔼可亲的权贵的确是稀有动物！

扶苏见众人有些拘束，笑道：“怎么样，平日里干多长时间？还能吃得饱吗？”一名工头忙回道：“回君上，我们一天干六个时辰，米面管够，能吃得饱！”

“六个时辰！！”扶苏看了看累得浑身上下一身尘土的众民夫们，不禁感到眼眶有些湿润了，恳切地道：“大家辛苦了，我代表父王和秦国所有百姓感谢你们！你们应该知道，这条直道是修来保护边关的，希望大家能够认真一些，只有打跑匈奴人，我们才有好日子过！你们如果有什么要求，请向史大人报告或者直接来找本君，我们一定会尽力帮你们解决！拜托了！”

众民夫十分感动，忙道：“君上放心，我们一定认真修路，争取早日打跑匈奴人！”“对，有君上在，一定可以打得匈奴人满地找牙！”……众民夫们士气十足。

扶苏满意地笑了笑，用脚跺了跺脚新筑的道路，发现十分结实。“仓啷”一声将腰下的豪曹剑拔了出来，喝了一声，猛力向下奋力一劈，“碰”一声闷响骤起，豪曹剑被震得蹦了起来，而地上只被斩出一道一寸多深的小小浅坑！

扶苏吃了一惊道：“我这豪曹剑削铁如泥，便是石头，这一斩恐怕也要有一寸以上的斩痕，你这道路修得岂不是比石头还硬？”

史禄笑道：“君上有所不知，这直道所有路基都是用黄土一层一层叠加在一起的，其中大约以四寸为一层，一共十层，而每一层的每一寸路面至少都会有五十次以上的向下重击夯实，所以虽是黄土路面，却是坚比铁石！我可以断定，这样修出来的道路，即使千年以后，树木也是难以存活，便是连野草也难生得几根，因为他们根本难以穿透坚实的路面存活下来！”史禄不禁说得十分自豪！

扶苏赞道：“看来本君和父王用对人了，那我也放心了，这条路一定可以肩负起保家卫国的重任！”随即对民夫们笑道：“好了，大家干活吧！本君再到前面看看！”扶苏辞别众人，继续前走。

这一路上，路旁多的是高达数丈乃至十数丈高的峭壁，这些峭壁呈一种大约七八十度左右的斜面从地面上耸向高处。站在这峭壁中间，不禁给人以一种强烈的压迫感，唯恐其会倒塌下来！

扶苏问史禄道：“两面峭壁修成这个样子，是不是防止山体崩塌？”史禄点了点头道：“是啊，君上，这样的设计可以最大限度的保证两侧山体的平稳，直道沿途缺雨水，不虞会有大规模的泥石流和洪水，所以只要没有强烈的地震，直道应该是非常安全的！”

扶苏赞叹地点了点头，放眼望去，正南正北的直道上密密麻麻地全是躁动的人头，望也望不到边，扶苏又问史禄道：“史大人，修直道征发了多少民工？”史禄回道：“十万人，以半年为一期，轮班换转！”

扶苏点了点头道：“民夫们十分辛苦，尽量照顾好他们生活，监工也不要过于苛刻！”史禄笑道：“君上放心，其他人我不知道怎么样，反正在我史某麾下，是不会苛刻民夫的！”

扶苏笑道：“这就好！那本君就放心了！”众人继续前走，很快便来到了一处小山之前。这是秦国十万修路大军施工的最前方，多达数千名民工正用巨锤、铁锥开凿山体，一时耳隆中充斥着“叮叮当当”的敲打声。

忙碌的民夫们几乎没有人在偷懒，人人挥汗如雨的在忙碌着，不少脱得赤膊的汉子脏兮兮的前胸和后背被汗水冲成了一条条黑白分明的小沟