，理藩院与礼部都有对外交涉之权，于大人由礼部入手重整主客清吏司，也是为朝廷着想。  如今洋人势大，理藩院虽善理蒙、回藏之事，上下却不善与洋人交涉，时常因处决不当而引起各国的事务争端，再加上两部权利相互重叠。  有政出多门之嫌，进行调整也是恰当之举。  何况，违制不违制得由皇上断绝，难道谭大人说是违制就是违制么？以老夫来看，似乎是谭大人放心不下理藩院的那些权利吧。  ”桂良对谭廷襄可没像对倭仁那么好脸色，直接不客气地讽刺几句。  说的谭廷襄一张老脸涨得通红。

    “桂大人。  ”倭仁替下谭廷襄，向桂良问道：“老夫想请教桂大人几句话，可否？”

    “倭大人，请说。  ”

    “请问桂大人……。  ”倭仁的眼神向和珅一扫才转到桂良身上：“老夫初通史书，记得汉光武帝刘秀在尚书台设三公﹑吏部曹﹑民曹﹑客曹﹑二千石曹﹑中都官曹等六曹尚书﹐为六部前身。  西晋时﹐有吏部﹑殿中﹑五兵﹑田曹﹑度支﹑左民六曹，属尚书省。  南北朝亦有六部，然名称因王朝而异。  隋初六部名为吏部﹑礼部﹑兵部﹑度支﹑都官及工部。  至唐代改度支为户部，改都官为刑部﹐遂成吏﹑户﹑礼﹑兵﹑刑﹑工六部，然否？”

    见桂良点点头，倭仁淡笑道：“本朝崇德元年设蒙古衙门。  三年六月。  改称理藩院。  顺治元年，改置尚书、侍郎；十八年。  定官制同六部 ，理藩院尚书亦入议政之列 。  这些老夫也没记错吧？”

    接着，倭仁不等桂良反应过来，转身就向咸丰道：“本朝祖制已定，于景和大胆妄为私改祖宗之法，难道不是欺君妄上之举么？”

    桂良虽是大学士，但在这上面却远远比不了倭仁，被他引经据典说的哑口无言，正要分辨几句时，和珅终于站了出来。

    “皇上，奴才有话要说。  ”

    咸丰高高在上，容貌隐在暗处，隔得远也看不出是喜是怒，只见他微微点了点头。

    “倭大人，我也想请问几句可否？”

    “于大人有何话要说？”倭仁冷冰冰地问道。

    和珅微微一笑，也不在意倭仁地脾气：“倭大人，刚才您既然提到理藩院初设之事，我却突然想到一事，不知道倭大人还记得否？”

    “何事？”

    “崇德元年设蒙古衙门，三年六月，改称理藩院。  这些倭大人都没说错，不过似乎漏了一句话吧？”

    倭仁眼皮一跳，默然不语。

    和珅接着看都不看他，转身向咸丰说道：“皇上，理藩院初设起就属礼部管辖，只不过为了方便行事这才分离出去。  既然倭大人口口声声说祖制，那以奴才愚见，以崇德年祖宗制度为例，请皇上下旨把理藩院重入礼部之下，与主客清吏司合并即可。  ”

    和珅这招顿时引起一片喧哗，尤其是理藩院那些人更是坐不住，急得连忙出来声辩。  要是真让咸丰把理藩院重归礼部还能得了？想到自己屁股下的位子，再摸摸帽子上地顶子，既恨又气，连带把惹出事来的倭仁也暗暗骂了几句。

    倭仁也没料到和珅居然把这么老的事都翻了出来，理藩院归属礼部年事已久，要不是熟通本朝历史之人根本就不知道。  他怎么都没想到和珅当年执掌理藩院多年，又替乾隆编撰四库全书。  天下之事有他不清楚的还真是不多。  见和珅借力打力，而自己大意之间却搬起石头砸了自己脚，不由得暗暗后悔。

    “皇上，微臣有几句话说。  ” 朱凤标见朝臣闹成一片实在不成体统，皱了皱眉站了出来。

    “爱卿请讲。  ”

    朱凤标是重臣，他一站出来马上就压住了乱局，等喧哗声渐渐低下去后。  他看了一眼和珅与各位同僚，这才开口说道：“皇上。  以微臣所见，于大人与倭大人等各有道理，真说起来谁是谁非也无法分辨。  其实各位都是为了我大清江山着想，皆是出于公心，政见不同可以慢慢商酌，找出办法才是正理。  ”

    “朱爱卿此言甚得朕意，不知朱爱卿对此事如何看待？”这几句话不偏不倚。  咸丰听了暗暗点头。

    “回皇上，微臣想说几句心里话，可否？”

    “爱卿尽管直言就是。  ”

    “谢皇上……。  ” 朱凤标叩头谢过咸丰后，这才说道：“其实于大人整合礼部之时，微臣也觉得颇有不妥，就如倭大人等所言，六部与理藩院一向并立，礼部如此新建一部实有夺权嫌疑……。  ”

    说到这。  朱凤标看了一眼和珅，继续说道：“但于大人之举在微臣细思后也有所感悟，如今国家不比当年，各国洋人纷纷从海外而来，时局复杂，世事多变。  虽说我朝乃天朝上国。  但洋人也不是以往地蛮夷可相提并论，何况长毛在南边祸乱中原，外夷又向我虎视眈眈，外务之事渐渐增多，以理藩院来处理这些的确有些不合时宜。  于大人想用主客清吏司为主，替代理藩院主持外务，不能不说也是个解决办法。  ”

    “那我理藩院又至于何地？” 谭廷襄急急问道。

    朱凤标笑道：“谭大人不用动气，其实于大人并未剥夺理藩院之责，理藩院主掌蒙古、回、藏事务，并负责各藩国交涉。  这些依旧可以由理藩院来做。  那些洋人既不是藩国。  又不属我国属臣，理藩院放手也是理所当然的。  ”

    和珅在下面听地蹊跷。  朱凤标这些话本就是他今天要说的，只不过因为刚才倭仁一口一个祖制惹火了他，这才直接借用对方话里的漏洞反击了一下。  但没想到，还没等和珅把这些话说出来，朱凤标抢在了前面。

    朱凤标在朝中资格颇老，卓而不群，一向难以拉拢。  难道自己看走了眼，这个朱凤标是恭亲王奕訢的人么？和珅忍不住向不远处地奕訢望去。

    没想到，奕訢也正向自己望来，表情中也是一片茫然。  看来朱凤标这些话的确是出自他自己地见解，并以个人立场来说的。

    一直以来，和珅总觉得朱凤标虽然是圣人之后，但见识并不太高，没料到今天让他大吃一惊，平日里不显山水地朱凤标居然还有这番见识。

    这时候，军机大臣匡源也站了出来，表示赞同朱凤标的建议。  但杜翰却极力反对，和匡源打起了嘴仗。

    “既是外务，以理藩院出面不更为合适？至于匡大人说的内务等也可由礼部接手嘛，这么一来不比新建一部容易得多？”

    “正是！正是！” 都察院左都御史周祖培笑眯眯地跑了出来，连连点头。

    而理藩院那些人听了杜翰这句话也是眼睛一亮，像抓到救命稻草一般连连称事。

    “不妥！”匡源虽说是肃顺一派，但为人公正，而且与和珅接触颇深，加上自己又是军机大臣，对朝政看得比较透彻，当场反对道：“理藩院不善外务，于大人游历各国，由他处理外务是最恰当不过的。  如果皇上能让于大人兼任理藩院尚书一职的话，倒也不失一个好办法。  ”

    “于景和当尚书？这不要我老命么？匡源！你难道与老子有仇？” 谭廷襄一听就急了，现在理藩院地尚书是倭仁兼着，实际上地权利都掌在谭廷襄手中，要是和珅来兼尚书哪里还有他混的地方？看着匡源，谭廷襄气的差一点儿喷出火来，肚子里忍不住暗暗大骂。

    这事越论越乱，差不多满朝文武都牵扯了进去，说好、说坏，赞同、反对的什么都有，整个朝堂乱轰轰的就如井市之地，看的咸丰大皱眉头。

    “够了！”咸丰高声说道，下面人顿时全闭上了嘴，鸦雀无声，静得连根针掉在地上都能听见。

    “尔等都是朝中重臣，吵吵嚷嚷的成和体统！”咸丰不悦地训斥道，接着皱着眉头，直接指着一直没开口地肃顺说道：“肃爱卿，你说几句吧。  ”

    肃顺冷眼旁观多时了，见咸丰按着商量好的点他的名，连忙走出人群向他叩首行礼。

    “皇上，以奴次愚见，各位大人说地都有道理。  不过……奴才受皇上大恩，暂据军机之位，如今洋人事务地确处理不妥，给皇上与大清带来不少麻烦。  由此来看，整合外务迫在眉睫，理当尽早办事。  但奴才又觉得，理藩院官制同六部，亦入议政之列，整合起来颇有难度，不论是以礼部为主还是以理藩院为主都有厚此薄彼之嫌，未免伤了臣子心，也有伤皇上之仁德……。  ”

    肃顺这叫两面光，话说的滴水不漏，听地众人都感叹非常，尤其是咸丰坐在宝座上微微点头，看来非常满意。

    和珅这时心里却有些狐疑，朝前恭亲王奕訢警告他的话一直在耳边回响，刚才众人辩论的时候他一直悄悄留意肃顺，可奇怪的是肃顺站在前排闭目养神，仿佛周围发生的一切与他无关一般。

    本来和珅还以为自己有些多虑了，刚放下一颗心来，现在见到咸丰点名让肃顺说话，而肃顺又说出这番道理，一下子警惕起来。

    如果肃顺与别人一般赞同，或者反对，和珅都不难猜出他的意思，但没想到肃顺这些话只表明了其中难处，一点都不说究竟该怎么去做，反而让和珅感到不安。

    “肃爱卿，你觉得如此处置才恰当呢？”

    咸丰这句问话一出口，就连和珅也忍不住竖起耳朵仔细听肃顺的回答。  只见肃顺面无表情地向咸丰跪下，叩首而道：“奴才左思右想，总觉得此事两为其难，奴才愚笨之极，一时间也想不出法子，皇上乃圣明天子，非我等可及，奴才斗胆请皇上乾坤决断！”

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第三卷:风雷九州第四卷神州飘摇第七章帝王心兄弟之情     第四卷 神州飘摇 第七章 帝王心兄弟之情

    “爱卿一番心意朕甚慰之……。  ”咸丰说到这看了看朝中众人，叹声道：“正如爱卿所言，礼部、理藩院同在议政之列，厚此薄彼非人君所为，既然如此，以朕看还是效仿世宗所法，在两部之外另新建一衙门用来专署此事吧。  ”

    “皇上圣明！”肃顺露出惊喜的表情，立即应道：“皇上此言令奴才茅塞顿开，奴才为此事一直左右为难，只想着究竟是由礼部为首还是以理藩院为首，但恰恰从未想到以世宗之法解决。  奴才愚钝，今得皇上一言点醒，真如拨开云雾一般……。  ”

    “呵呵，肃爱卿不必过谦，朕此为也只不过是效仿世宗祖制而已，其实朕心中并无十足把握，只是随口一说罢了，爱卿认为真的可行否？”

    “当然可行！”肃顺神态严肃地答道：“新建一衙门对此事有大利，不属六部行列，独立与外，直接处理外务，亦可入议政之列。  何况又免去了礼部与理藩院之间的争执，实为大善之举。  ”

    咸丰笑道：“好！既然肃爱卿也这么觉得，那此事就依如此办吧。  ”

    肃顺趁热打铁连忙应声，并问道：“皇上，奴才以为这新衙门既然是用来专署外务的，是否可以总理各国通商事务衙门为名？除了接管礼部与理藩院外司之责外，亦可并兼管通商、海防、关税、路矿、邮电、军工、同文馆等各处事务，整合其一。  更便于一应处理。  ”

    “嗯，此意甚好，朕准了。  ”咸丰没有丝毫犹豫，一口答应下来。

    突然的变化让所有人都惊愕当场，肃顺与咸丰地一对一答摆明了就是早商量好的，这一下不仅是和珅，就连其他人都傻了眼。

    肃顺一派是又惊又喜。  心头暗暗盘算着这次能从其中夺得多少利益在手，倭仁那些人是目瞪口呆。  虽然不甘心理藩院外务之权旁落，却又无可奈何。  恭亲王奕訢等人面露警惕，轻声交头接耳，打算从中分得一杯羹，而和珅却如惊雷在耳边炸响，呆立当场。

    肃顺这手不可谓不毒，先借着他的手提出新建衙门一事。  并连消带打地一揽子把其余权利都抓了过来。  尤其是他后面提出的并兼管通商、海防、关税、路矿、邮电、军工、同文馆等各处事务建议，实在是釜底抽薪之举。

    中国对外通商以五大通商口岸为主，但太平天国之乱，实际尚在运行的通商口岸只存天津、上海两地。  天津临靠京城，由于政治因素，一向比不了上海繁荣，而上海的商事却一直都掌握在和珅之手。  况且军工一类，也是以制造局为主。  这些都是和珅一手好不容易建起来的，如今肃顺借着新建衙门地理由把他们兼并，等于抢去了和珅最强大的两大权利。

    一着不慎，满盘皆输，和珅千算万算也没算到肃顺会有如此心机，更没算到咸丰表面答应自己。