及需要帮助者，但又有什么本质上的意义。

“呵呵！这个……”宋子文的指责让司马尴尬的笑笑，自己有多少钱？还真不知道。家里管帐的是婉云，自己的财富在过去二十年间如滚雪球一般越滚越大。

过去为了扶持国内实业发展，通过金城银行贷款以及贷款转股份的方式拥有股份，自己名下的投资公司亦不断向企业注资换取股份，最终在自己名下形成异常复杂的财产网。甚至自己都不知道名下有多少企业，就像因大罢工闻名全国的淮南路矿公司，自己就不明不白的持有5.2%股份，而自己名下的金城银行同样持有淮南路矿公司股份。

“但这些年我只是象征性的每年拿一块钱工资。”心里想，但司马嘴上却没有说，无论如何辩白，都无法改变一个事实，社会财富的确存在分布不公现象，自己就是明证。 “子文，你对此有什么看法？”他既然提到问题，肯定意有所指，绝不会像国会反对党一样，时不时借口自己名下的企业，打击自己 “损公肥私”。

“劫富济贫”宋子文直言不讳，司马颇感兴趣，劫富济贫，有点意思。 “总理，我国个人所得税征收源自共和三年北方政府制定的《所得税条例》，但真正实施是共和九年后，当时征收个人所得税原因是财政赤字增加，税收减少，支出浩繁。个税从共和十年起，即为中央税收支柱，占税收51%左右，所得税支撑着中国，支撑国家完成工业化、打败日本，成为了强国。”

宋子文提到所得税时，司马得意洋洋。推行个税是自己第一个执政任期内除去国家统一、制定宪法、军队国家化外，最值得自豪的一项成就，自己一举减免了农商业苛捐杂税，让四亿农民和工商业者交口称赞，农民甚至为自己立了长生牌坊。但在中央政府开支天文数字般增加的时候，减税等于自杀，自己一方面减税，一方面说服各地议员、代表，在制定宪法时，将所得税征征收列入宪法，毕竟自己一直鼓吹所得税为良税。

“国会有权对任何来源的收入规定并征收所得税，所得税收入不按比例分配于各省，也不必考虑任何人口普查或统计。”这是征收个人所得税的法律依据。从共和十年起，个人所得税就支撑中央政府，使得中央政府面对税种大幅减少、农业税免征的情况，政府税收只增不减。

但在中国征收个人所得税不是一帆风顺。共和十年开征所得税时，因以家庭为征收单位，使其直接涉及到九千万个家庭，除去识字率直接影响报税之外，逃税、避税、抗税在十五年前时有发生，尤其城市之中，拒绝申报所得税的家庭比例曾达到25%，甚至更高。

最初几年，法庭绝大多数案件，都是所得税征收案件，很多人被判社区服务或判刑，对比鲜明的是，收入处于最下层的农民报税非常自觉，他们潜意识中把交纳所得税，当成对政府免除农业税和诸多苛捐杂税的回报。直到下层民众当年六月得到全额退税，人们才明白，为什么政府称所得税为良税，简而言之，所得税是拨富人毛，贴补穷人孩子上学、看病、养老。

而且所得税对根治腐败起到很好的作用，一直以来政府官员都要定期公布收入和纳税证明，总统、总理也不例外，让公众监督。由于收入和纳税同时公示，当公众发现公务员的收入、纳税与其消费不相符时，即可举报。有关部门立即调查，偷税、收入来源不明都是犯法。

“公示”的警戒作用就像 “紧箍咒”一样，时刻提醒公务员做任何事都有人民监督，要为自己的不规行为付出巨大成本、高昂代价。腐败或许没能得到根除，但却因所得税的征收得到惩治。

“总理，单就所得税征收，就在中国形成了 “领薪就纳税”制度，更能增进公民意识。因为国家所有开支都与纳税人息息相关，纳税人有权知道自己的钱花到什么地方去了。同时使政府工作人员知道，他们只是公民出资雇佣的员工。

最重要的是，个税起到财富二次再分配作用，虽然对所有有收入的人征税，但由于实行多税级累进税率，让低收入者少纳税，高收入者多纳税，以此弥合第一次分配差距。由此可见，当年总理您在提出所得税时，是具有高瞻远瞩的目光，并不仅仅是为了增加税收，缓解财政压力。”

宋子文不声不响的吹捧了一下总理，马屁是要有技巧的，总理脸上果不其然的流露出得意之色。尽管当时身在美国，但宋子文也知道，当年总理高呼：所得税是良税，所得税是公民意识的显现等种种美好言辞，说服议员和代表，最终让他们脑子一热，把个税征收写进了宪法，成为中央政府的税收支柱。

“提高个税！”宋子文的意图呼之欲出，宋子文喝口茶，接着说， “尽管所得税成为税收支柱，但，总理，一直以来所得税都没有作为一项经济宏观调控政策来使用，我们应该制定以所得税政策为主的税收政策，才能将其作为国家调节宏观经济的备选工具之一，以供政府实施了 “补偿性”财政政策。”

一系列财政专业词汇，让司马晕头转向。当年开征所得税，就是为了增税，扩大中央政府税收，至于作为经济宏观调控政策，想都没想过。但司马隐约觉察宋子文的意图，无非是增加富人所得税额度，大幅增长税收。中产阶级尤其富人才是所得税主要来源。劫富济贫，就是要用所得税抢劫富人，用富人的钱去缓解政府财政压力，减少赤字。

“总理，曾有人如此描述税收：税收是战争机器的润滑油、经济复苏的强心剂、社会福利的摇钱树、社会稳定的调琴师，我们必要充分发挥所得税财富二次再分配作用，对富人，比如像总理你这样的人征收重税。

27%对于像你这样的富豪，实在太少，您交纳80%的所得税都不过分，对您的生活品质也不会有任何影响，不是吗？而且还可以进一步提高富人从事慈善事业的热情不是吗？毕竟慈善捐款可以退税，他们向学校、医院捐赠一百万，政府就可以少投资一百万。”

宋子文说到让总理交纳80%所得税时，语气中带着浓浓的调侃之意。面对总理的惊讶，宋子文更希望为总理专门制定95%个税，这才是财富再分配。宋子文的调侃，让司马颇为无奈，地主家也没余粮啊！

“我知道了，你是想抢劫我。” “当然，说到肥羊，中国有几个比您更肥的，不抢您，天理何在！更准确的来说，只要是年收入超过二十万的富豪，我就想抢他们。至于穷人家里的一两百块钱，我宋子文还不放在眼里。”无视总理的尴尬，宋子文依然调侃的回答。

司马不得不承认，所得税的确是进行社会财富再分配的手段，社会保障法的实施也是社会财富的二次分配，在国家养老保险中，高收入者的养老金替代率只有20%左右，而低收入者的养老金替代率可以达到60%左右，最重要的是可以缓解政府赤字压力。

“那么你认为，所得税最高边际税率调整多少才合理？” “以美国为例，罗斯福总统为实施：复兴经济、救济穷人、改革体制的新政，个税最高边际税率由25%提高到81%，增幅为3.24%。我们的个税最高边际税率至少应该提高到80%。不过我个人看来，国会议员能接受的税率最高55%，不过总理出面力争的话，争取到65%至67%，还是有可能的！”

宋子文期待的看着总理，没有人愿意增税，尤其是在经济危机已经趋于消弥的时候，最佳的增税时机已经渡过。司马沉思半晌，65%吧！我相信他们会同意的。”

第九十章 改7941

春节长假刚结束，尽管迎了春，但中国绝大部分地区都处隆冬之中，中国最南的海南依然似是盛夏，尽管空中没有下雨，但春雷隆隆，天空张着一望无际的灰色大幕，西方天空像破了一个洞，露出小小一块紫云，夕阳仓皇的躲在紫云后边。

华安丝厂车间电灯早就开亮了，工作节奏很紧张。电灯在浓厚的水蒸气中显露出晕黄。女工们习惯了丝车的吵闹，虽然并没听到天空春雷炸响，却不影响互相谈话，时而，在女工群中爆发出阵阵哄笑声。中国传统观念认为妇女的工作岗位是厨房和家庭，但对劳工家庭，妇女仍然需要做工，纱厂、成衣厂之类轻纺工厂是妇女的工作岗位。

下午临近五点半时，下班电铃声响彻全厂，车间一阵纷乱，女工们纷纷在更衣室内换衣服，拥出厂门。 “报税表！”女工挤到厂门口时，厂办的人正在逐个发放个人报税单。每年二月，春节过后，就进入一年一度的报税月，尽管妇女大都不识字，但却依然习惯性的接过个人所得税报税表，十五年时间，在法律惩治下，让人们养成了报税的习惯。

雇主要在每年报税月开始时，交给雇员一份个人报税表,列明各种收入和扣税额（包括个税预扣和社保、医保）。如果纳税人在一年内受雇于几个雇主，就会收到几份个人报税表。在中国，上到总统、总理下到钟点工，90%纳税人会收到个人报税表。雇主发放的雇员工资福利与企业、个人退税额密切相关。

像女工们领到的个人所得税申报表，是最常用的1040表。表中有纳税人信息，纳税人身份（单身家庭、已婚家庭合并纳税、已婚姻家庭分开纳税）被瞻养人口数，全年境内外总收入，调整后的收入（课税扣除），需纳税总额，预扣税总额。在使用1040表报税时，要附上个人报税表和其他表单，上面列有一系列减免税项，她们的退税，是根据一系列减免税项决定。

中国所得税征收执行税法是 “领薪就纳税”制度，也就是说，不管工资多少，都要纳税，但不是正式纳税，正式纳税是根据每个财税年度的个人申报。在个人报税表上，上面列有一系列可减免税项，如果应纳税总额大于预扣税总额，则应补交税款差额，如果应纳税总额小于预扣税总额，差额由国税局退还给纳税人，即 “多退少补”。

所得税征收是以家庭为征收单位，由于劳动者瞻养的人口数不同，收入相同的家庭经济负担轻重不同，以个人为单位征收个税，对家庭人员多、从业人员少的人不公平。建立个税制度时，就考虑到到这个问题，确定以家庭为单位纳税，体现了公正。

每个财税年度申报一次个税，有利于准确计算全年收入，纳税公平的前提是计算收入正确，如果按月纳税，一是造成许多临时性收入逃避个税，二是造成临时性劳务报酬按一个月收入计税，这样有失公允，极不合理。而且相对应，因所得税实行自由申报，偷税重罚，则最大限度的减少税收成本，使得中国征税费用占税收总额的比例为0.48%。

过去中国人把纳税视为苛捐杂税，而现在老百姓早就习惯了，甚至将其视为生活的一部分。80%以上的家庭都会得到数额不等的退税，绝大多数农民甚至会获得全额退税。每年六月是国税局预征所得税退税月，与二月的 “报税月”相对应。在中国有一个新名词叫 “夏洋财”，意思为，退税等于发了一笔洋财、意外之财。

严格征收所得税，改变了国人生活，最普通的改变就是，支票取代现金成为最常用的付款方式。每到月底，银行将一个月内开出的支票全部寄回开出人，此时寄回支票和收款人签名，使开出人知道这笔款确已被对方收到，支票又起到了收据的作用，而票据中相当一部分都在退税时发挥作用。

支票的普及又刺激了银行业的发展，十年后短短十五年间，全国新增三万家银行。为防止支票流弊，信用制度随之确立，一旦发现某人或某企业在支票使用上行为不轨，银行立刻将其记入信用档案，以后非但不会得到任何一家银行的服务，求学、求职、买房、买车也很难办成，失去信用将失去在社会上立足的起码条件。

与女工们对报税表习以为常不同，华安丝厂二楼办公室内，厂长梁以程却愁眉苦脸的看着正审查自己去年支出的报税师，办公室内算盘吡里啪啦的响个不停。

报税师是十年后催生的新职业，当时义务教育并未普及，中学生也未开设报税课程，第一次所得税报税混乱，催生报税师职业。当时一些中学生在国税局上过几堂课后，便为城里、乡下不懂如何报税的民众提供报税服务，回报是退税额度1.5%或者商定回报。现在报税师早已脱离了应急模式，成为有严格职业规范的新兴职业，收费方式也发生改变。

算盘声停下后，戴着花镜的贾溢钱不慌不忙地向梁老板汇报， “梁先生，经计算，今年你的退税额应该是3567.86元。”贾溢钱是琼山数一数二的报税师，主要为老板们报税，所得税方面，老板们往往是被客以重税的，比穷人更需要报税师。

“贾先生，你瞅瞅，这都什么事啊！今年这个鬼年过的，刚过完年，国会就把个税翻了一翻都不止，所得税虽然还是九级税，但去年才交17.5%，今年他娘的一下涨……我算过，若是按照我去年的收入，按九级累进税率，我是第五级，这可是33%重税。这次你可一定得帮我，一年近六万的税，我这间厂子一个月国地税加在一起不过才一万多的税，今年税一加，等于多交了小半年的税。”

粱以程毫不掩饰想逃税的念头，什么所得税是公民责任的体现，屁！自己已经够尽责的了，县里修路、建学校，捐款什么