度已经形同虚设，实践中实行陪审的案件也大大减少，其不过是一项诉讼法的原则，甚至已经不能称其为一项原则，陪审制度几乎成了可有可无的制度。”

陈默然提到了一个最现实问题，中国不是没有陪审团，中国同样有，只不到了可有可无的地步，甚至于在很多案件的审理上，陪审团早已不复存在，所有的一切判决最终是由合议庭做出。在陈默然说话时，显然没有注意到司马脸上的表情，因为这个陪审团制，实际上是过去西北公司时期的“仲裁团”留下的尾巴，只不过在共和中国诉讼法中留下了一个印迹而已。

但是这个印迹却根本没有发挥他的作用，过去在西北有地方法典保护着陪审团的权力，而在统一后实施统一法，诉讼法对陪审团制职责未加明确，直接导致了现在的这种局面，导致这种局面的直接结果就是现在这种陪而不审的结果。

“固然，陪审团制度是有明显的弱点，我所有的“法制”都会有“人制”的困惑。最初的立法，审理的过程，最终的判定，都有“炫”的参与；前人立法之后，有后人修正的可能；在执法的过程中，有不同的人对于法律条文的不同解释；即便是同一类案件，即使是法律专家，也是各作各的判断，不同的法官，不同的法律专家，照样会判出不同结果来。”

说到这时陈默然才注意到先生脸上丰富而多变的表情，注意到先生表情的急剧变化，陈默然一时间犹豫着自己是应该说下去。在陈默然话声稍顿的时候，原本与其可谓是针峰相对的梁谓(W/\U)先却出人意料的在陈默然犹豫不决时，把话接了过来，毕竟任何一名法律专家对目前国内陪审团，陪而不审的局面都是深恶厌绝的，但面对旧成传统却几乎无能为力。

“先生，陪审团制度的设计，强调整个审理过程是完全由专业的律师按规定操作，由精通法律法规的法官控制“公平审理过程”。当该摆出来的所有合法证据，都已经摆在大家面前，双方律师该说的都已经说了之后，然后按照法律有关判定的指示去合议出一个一致的判断。这个制度的设计立论认为，如果一切是清清楚楚，一目了然的，一般常人的智力已经足以判断。如果证据是矛盾的，有疑问的，判案的法律指示已经明确规定，在这种情况下必须判被告“罪名不成立”。如果一切是有争议的，法律也规定审判将宣告失败。

因此，这个时候，关键的问题已经不是判案者是不是专业人员的问题，而是判案者是否公正的问题了。这个公正，是指判案者首先绝对没有陷害被告的动机，并且尽可能不受任何其他影响，而仅仅以证据为依据去进行判定。以美国为例，美国人之所以坚持用陪审团制度，而不用其它任何制度替代，这是因为陪审团制度有一个最大的特点，那就是，陪审员是最不受任何人操纵控制的。”

此时房间内的人都已经注意到先生表情的变幻不定，不过他们并不知道此时司马的心里却是异常的苦涩，走了一圈的弯路，最后又走了回来，如果当初自己在在这个问题上稍加坚持，态度再强硬一些，或许……

“先生……”留意到先生走神时，赵念初轻喊了一声。“啊……你们继续！”司马尴尬的笑了一下，颇为无奈的在心下轻叹一口气。得到先生的许可后，陈默然感激的看了一眼梁谓先，尽管两人先前存在着争执，但最终在这一点是却是有着共同的看法。

“先生，为什么美国人在世界上众多审判制度中，唯独选中陪审团制度，而且守着不肯放呢？当然，你也知道，陪审团制度并不是美国人的发明，它的产生远早于美国的诞生。在中世纪的英国，司法相当黑暗，监狱形同地狱，屈打成招比比皆是。十二世纪以后，逐步建立了陪审制度。美国独立之后，建国者们即将陪审制度作为宪法的一部分肯定下来，此后的宪法修正案又作了进一步的补充。美国的第三任总统杰佛逊就认为，这种审判制度在维护自由所起的作用上，比选举权还要重要。确立这样一个制度，它的立法精神就在于防止联邦政府和政府的官员滥用职权，践踏人民的基本自由。”

在沙发上有些如坐针毡的司马站了起来，陪审团的优点自己非常清楚，陪审员独立于政府之外，独立于司法系统之外，独立于任何政治势力之外。他们的判断，就是一般民众放在法律对陪审团的规定之下都会作出的判断。他们召之即来挥之即去，法庭为他们保密，使他们没有心理负担。他们只要自己不想出头露面，可以永远不被周围的人知道自己的角色。所以最没有除了他们应该考虑的证据之外，非考虑不可的其他因素。当然，这有一个基本条件，就是这个社会是自由的，普通民众是不受任何控制的。

这些原因正是自己当初在西北推行仲裁团制的原因，只不过自己没有坚持到最后，最后自己犯下了一个错误，像很多人犯的错误一样，抓大放小，在所谓的大原则上不让步，所谓的不起眼，但却恰恰是最重要的地方，做出了不应该做的让步。

司马冲着陈默然做了一个手势，“继续！”“先生，用陪审团即是仲裁着，同样是监督者，只有让民众参加其中，方能让他们相信法律的公正，现在我们的问题不在于引入陪审团制，我们本就拥有陪审团，在诉讼法上早已详细列出了陪审员的资格条件与筛选条件，唯一的问题就是，我们如何结束现在的这种陪而不审的局面！”望着陷入沉思的先生，陈默然的眼中带着一丝期待。

重坐到沙发上的司马直视着眼前这个年青人。“那你来说说，我们现在应该怎么办！”“修宪！”

第五十五章 代价

“修宪！”极其简单的两字在几乎如惊雷般在房间内回响着，震的所有人都惊讶不已，甚至于有些瞠目结舌看着陈默然，没有人相信他竟然会说出这么两个字来，宪法是共和中国的根本之法，无论是在任何时候都不可轻碰！

“……要保存你们的政府，要永久维持你们现在的幸福状态，你们不仅不应支持那些不时发生的跟公认的政府权力相敌对的行为，而且对那种要改革政府原则的风气，即使其借口似若有理，亦应予以谨慎的抵制。他们进攻的方法之一，可能是采取改变宪法的形式，以损害这种体制的活力，从而把不能直接推翻的东西，暗中加以破坏……当我们的宪法面临挑战时，我们必须要面对一个问题，是保卫他还是悍卫，我想四万万六千万国民，所做出的选择是悍卫宪法的不可动摇性！”

先生在告别演讲时，曾经对此再三强调过，让国民警惕任何人试图对宪法的修改，甚至不惜的告诉国民，当宪法受到挑战时，人们应该选择悍卫它，而非更改他。自清末起，中国渐渐强大的地方势力，是影响这个国家实现再次统一的根本问题，而现在的统一更多的是以对国家根本宪法的认同为基础，才令中国有了一个全国性政府。在即便是在现在看来，当时在不使用武力的情况下，把有着严重利益冲突的中央与地方结合为一个有着一定中央集权的国家，几乎就是无法完成的任务。

而这恰恰是现在国人珍视这部宪法的根本原因，这部宪法的制定挽中国于危亡、于内战边缘，是全中国各省代表与国会两院议员共同协商制定，身为会议主席的司马以他崇高的声望和巨大权威，为中国宪法的顺利诞生准备了条件。他在制宪的过程中，却不愿意充分使用他的权威，尤其是身后的武力威慑。

当时参与制宪会议的众人第一次认识到妥协的艺术，经过妥协，中央与地方的矛盾解决了，大省和小省的矛盾解决了，中央有中央当然之权，军权、外交、交通、币制、关税。地方有地方当然之权，自治范围内是也。属之中央之权，地方固不得取之，属之地方之权，中央亦不得代之也。故有国家政治、地方政治，实无所谓分权集权也。在参议院里所有各省将有同等的代表名额，［ＷＷＷ。ＷΓsＨＵ。ＣＯＭ］小省享有同大省平等的表决权，众议院的代表名额将按人口比例分配。大省获得了与自己人数相称的应有权力。

一定程度中，共和九年后的中央政府得已稳固，中央政策得实施，最根本的原因是中央政府的建立是各省承认的结果，而承认的根本就是第一次在宪法中巩固中央、地方的权力，确定中国的权力体系，人们珍视这部宪法，就是因为他是中国历史上第一建于协商平等对话的基础上建立的宪法，而且宪法中贯穿的共和原则，即权力分立与制衡的原则，司法独立的原则，公民选举自己的代表的原则，保证了中央政府无法摆脱人民以及地方的监视。

宪法，从来未像现在这般得到国民的认同，尤其是在先生以悍卫宪法原则的名义去职之后，更是让国人意识到宪法的重要性，国内甚至出现了一个“悍卫宪法协会”的民兵组织，在他们的纲领中，更是将一切试图修宪的行为视为独裁者的前兆，任何对宪法的修改都是对国民的宣战。“修宪”这两个字，看起来简单，实际上却非常敏感，他是炸药，一碰即炸的炸药！

而现在陈默然却提出了“修宪”，如何不让人变得瞠目结舌，如何不令人惊讶。出奇的，这是第一次，在听到修宪的建议后，司马没有做出太过于激烈的反应，宪法的根本目的是为了保障公民的自由，尽管对任何修宪的念头抱着最大的警惕，但还是决定听听他的建议，不赞同修宪，但并不是意识着不能听取一下意见。听到先生的话后，陈默然才松下一口气，因为自己的建议是在挑战一部被四亿六千万人认同的国家根本法，是这个国家的根基。

“先生，我说的修宪，并不是推翻宪法重新制定一部新的宪法，而是在宪法的基础上添加修正案！”“修正案？”所有同时一愣，都将诧异的目光投向陈默然，无论是这个房间内的七名法律专家或是司马，对宪法修正案并不陌生，美国宪法修正案早期被称为权力法案，恰恰是因为其从根本上确认保障公民权力。而中国宪法亦在7个月前获准通过宪法第一修正案，与美国的宪法修正案第一至十条的权力法案不同，中国的宪法第一修正案是明确了宪法的权威与不可动摇性，甚至为了人为增加了未来添加修正案的难度。

“先生，共和中国宪法是取美国宪法精华，是在地方自治的基础上实行以中央地方权力相互制衡为原则的半集权制。从根本上保障公民权利确认，确立三权分立原则，对行政、立法、司法三方面的职权作了明确的划分，我们的宪法最根本原则是以选择尊重公民的权利和自由为最高目标，这是我们为什么为宪法骄傲的根本原因。

要知道我们是一个拥有五千年历史的古老帝国，五千年来，我们从不知道协商、对话、妥协，而我们的宪法却恰恰是在这一基础上建立，是各方认同的宪法把中国再次凝聚成一个完整的国家！正因如此，当年我们在制定宪法时，在以选择尊重公民的权利和自由为最高目标的同时，无论是国会议员或是地方政府代表以及先生您，更多的时候把目光对准的如何在宪法的框架内妥善的解决中央、地方的权力平衡以及矛盾，所以我们忽视了一点，权力！公民的权力！”

“公民权力？”司马一愣有些不解的看着眼前的确陈默然，自己在制定宪法时，最根本的出发点就是为了保障公民权力和自由，怎么可以说自己忽视了公民的权力，即便是当时自己将最多的精力放在解决中央、地方的权力平衡与矛盾化解上，但也未对公民权力有过忽视。

“公民权力的权利法案！我们在宪法中保障了公民的言论自由、出版自由、和平集会自由、持有武器和携带武器的自由、保障了公民私有财产的不可侵犯，但是却忽视了其它的自由以及权力。我们宪法在保障人民权力的同时，却同样无法保障人民其它基本权利。比如在陪审团制度上，我们将其列入了诉讼法，但是却未列入宪法给予保障，而这恰恰是陪审团出现陪而不审局面的根本原因！

原本陪审团的作用在于将法官变为裁判员，给予控辩双方公平的辩论的机会，法官不再是青天大老爷，断案根本就不是他的事儿，他也压根儿就没那份权力。那么，最终到底是谁在掌握被告的生杀大权呢？是最最普通的平头大百姓，即陪审团。可是现在在陪而不审，或者一些地方干脆利落绕开他！

同样是出现刑讯逼供以及法官、检察官对此漠视原因之一，因为这是传统，尽管在法律条文中加以确认，但是法律总是要人执行，千百年来，无论是封建时期或是现在，我们都反对刑讯逼供，我们如果想重拾民众对法律的信心，那么就应该把他们所需要的列入宪法，要知道，现在唯一被国民所认同的统一法就是我们的宪法，即便是小学一年级学生，亦熟知宪法，并熟知自己的权力。人们可以在法律框架内模糊一些事情，但却没有人敢触碰宪法！挑战宪法！因为宪法即便是先生你，同样不敢挑战的！”

陈默然把视线投向已经坐了下来的先生，即便是在美国留学时，当看到美国的报纸上用《民主的胜利》去称赞中国宪法和平通过时，几乎所有在美留学生都为之自豪，甚至于连同美国人看待中国人的眼光都发生了变化。共和中国的宪法并不威权宪法，而是与美国宪法一样，是各方协商的结果，是建立在协商、民主机制上制定，几乎所有人都不相信，在中国这个有着几千