施越海轰炸，共和十年 “联席情报委员会”向空军提交了第一份关于轰炸日本战略目标的前瞻性报告，将199个最重要目标分为9大类：军火武器、飞机制造、钢铁、机械、铁路交通、电力、石油、海军基地和船坞以及船舶制造等，同时确定优先顺序，以便有效地削弱日本战争机器，并最终以战略轰炸促成日本投降。

空军在收到报告后，就立即成立了空军战略研究委员会，用于分析目标。除了空军军人参与其中，这个机构还包括众多平民专家、学者，因为其中涉及大量的工业、商业情报资料的分析处理。但找到日本准确工业情报仍然非常困难，日本有严格的保密和审查体制，公开的资料很少，弄不好还是故意放出的，而且外国人也很难接触到关于军事工业布局的关键情报。

正因如此，共和十一年，他们提出一个原则：直接用燃烧弹对日本城市目标进行轰炸。这份报告大胆而且详细：用燃烧弹轰炸日本城市，而且估算了所需吨位，这一切则是建立在日本城市建筑高可燃性的基础上。

“……和欧洲不同，日本工业高度集中在几个主要城市，东京、大阪、名古屋，一大部分日本工厂甚至军事目标还和居民区混杂在一起，一旦居民区起火，大火很容易蔓延到周围工厂。无论是理论还是实践上，烧毁一片城市总比炸掉城市中一个工厂要容易得多，前者只要不分青红皂白扔炸弹就行。另外，在民居区当中还有大量小工厂和手工作坊，战时条件下，小工厂、作坊等等都担负着给其他大工厂提供零部件的重要任务，从哪一个角度上讲都算是日本战争机器的重要组成部分，是理所当然的军事目标……”

在向总理讲解时，张锐不停用几年来空军侦察机航拍照片加以说明，这些情报是几年来国内情报机构通力合作地结果。

“我想知道一点，如果用燃烧弹攻击日本城市、工业区，我们需要动用多大力量，空军有没有能力？还有就是在轰炸后，对日本工业的打击效果？”让日本燃烧！脑中一浮现出这个念头，司马就按不住心中的兴奋，这是多少国人地梦想，二战时美国的东京大轰炸能不能在自己手下上演，对此司马并没有信心，毕竟相比于二战美国强大至变态的远程轰炸能力，中国的远程轰炸力量还十分脆弱。

先生的问题非常专业，作为战略研究委员会成员，张锐自然知道这两个问题，是过去一年中委员会面对的最重要地一个研究课题，这个问题是越海轰炸成功与否的关键所在。张锐留意到，总理似乎并没有翻看手中报告，而是等待讲解，原本准备概括解释的张锐，连忙在脑中回忆具体数据，幸好数据早已经被刻进脑子里。

“先生，请您将手中资料翻至第75页。根据燃烧弹轰炸效果，我们将日本城市分为3种，A类区是最脆弱地区，包括主要商业区、拥挤的混合小工厂、作坊住宅、工业区，人口密度每平方公里在8000人以上，大约占到城市人口的25%，如果要彻底破坏，每平方公里约需要250枚燃烧弹。

B类区人口密度每平方公里在5000人以上，彻底破坏，每平方公里约需要385枚燃烧弹。最后是C类区，非燃烧区，如城郊、纯粹的工业区、消防设施良好地商业区等等，大约占总城市人口的29%。相比之下，尽管A类区所含工厂要少于B类区，重要性差一点，不过高人口密度，破坏造成的接效应非常明显，所以A类区和B类区是轰炸的重要目标。

根据日本工业布局，轰炸应主要集中在6个主要城市：东京、大阪、神户、名古网、横滨、川崎，按照标准的高空编队轰炸模式，12架一个编队，6000-8000米，每架携弹21枚，根据测试数据显示，可以覆盖长15公里、宽5公里的地方。假设20%的飞机没有到达目标，20%到达目标又由于种种原因投得不准，这样估算起码一次要一个大队160架左右H-17才能对类似神户一类区等地域达到较好的轰炸的效果。

而且分几次是不行的，投燃烧弹太少很容易扑灭，即使烧了几个房子也等于帮日本人建防火隔离带了。空军目前装备有1172架H-17型轰炸机，因而有足够的能力摧毁重要目标，根据分析数据显示，如我们摧毁750平方公里城区，即可摧毁18000家小工厂和作坊，主要工厂产量降低58%，同时可造成600至少800万人无家可归。”

张锐的报告让司马兴高采烈，轰炸日本对司马而言并没有任何压力，如果有机会，司马非常乐意看到 “东京大屠杀”的上演，但理智告诉司马，那……是不可能的！不过轰炸或许可以帮助自己达成几十年来，十余亿同胞的宏图壮志。

“告诉我，需要多少吨炸弹？”参会诸人都听出司马的轻松和快意，对他的 “双重标准”颇感诧异。要知道在英法对汉堡进行轰炸时，他可是全世界第一个站出来反对对城市狂轰烂炸的， “那是对全人类的犯罪！是不可饶恕的罪行！”言尤在耳，竟然……这就是总理常说的 “双重标准”的体现吧！

“估计至少15000吨以上通用高爆炸弹才能对日本工业造成严重破坏，10000吨燃烧弹就可以达到同样目的……”出乎张锐意料，报出数字后，总理眉头一皱，这是怎么了？张锐心中忐忑不安，总理不会……司马挥挥手打断张锐的报告，二战时美国对日本的战略轰炸至少说明一点，自己地空军过于乐观了，对燃烧弹的威力过于自信。

“不够，相信我，一万吨燃烧弹远远达不到估计的效果，我相信要15万吨燃烧弹才能达到”，话说一半，司马又犹豫了数秒： “这样，你们在现有基础上进一步增加轰炸强度，至于炸弹的问题，自然有国动委考虑。培林，记住你给我的承诺，600万至800万，放手干吧！”龙颜大悦的司马最后拍板，空军对日本的战略轰炸，在小范围内获得通过。军方情报分析人员的任务算是圆满完成，剩下的就是作战参谋制定作战计划加上最终拍板了。

会议结束后，司马将郑培林留下来， “培林，试验怎么样了？” “总理，很不顺利！使用重型轰炸机对军舰进行水平轰炸，结果很不乐观！高度和精度是成正比地，海军的单引擎水平轰炸机可以降至三千米以下，但四发重轰降至三千米或者更低，立即会变成空中的靶子！”空军在青海湖试验，利用H-17轰炸机投掷穿甲炸弹精度有限，固定靶位还可以接受，但对移动目标，根本就没有准头可谈，攻击水面舰船最有效的办法还是使用低空中型轰炸机和俯冲轰炸机。

“不过，根据情报显示，日舰水平装甲板普遍在60至80毫米左右，而800公斤级航弹在2500米高度投下，就足以击穿150毫米装甲钢板。考虑到威力等多方面因素，我们赞同空军采用800公斤航弹的决定。但技术部门认为采用800公斤级航弹，可进一步将高度下降至2000米，以增加水平精度。我们已经通过试验证明完全可行，可将命中率提高65%，已经和海军方面进行勾通，他们也认同这一方案，同时修改了计划。当然，这样会增加飞机被高射炮火击中地危险，但海军方面认为值得一试！”

见总理脸色难看，郑培林连忙向其汇报一些”好消息”，尽管这一好消息无法改变一个事实，空军远程轰炸机的作用非常有限。

胶州湾海军基地长官办公室，浓浓的烟雾和满地烟头，很难让人相信这里是基地长官处，要知道身为司令官的沈鸿烈一直强调一尘不染，而现在……他自己的办公室却成了一个垃圾堆。

“联合舰队！”沈鸿烈站起身来吐出四个字，日本海军舰队是压在沈鸿烈心头的一根刺，不！准确来说是四根刺，分驻于四镇守府的日本海军就是四根心头之刺。程壁光在办公室来回渡着步子，香烟燃尽时，又点燃一根，两人身心憔悴，双眼布满血丝，显然很多天都未曾休息好。

“问题在于如何让日本海军再次集结，组成联合舰队，如果日本不集结组成联合舰队，我们冒险收到的效果并不显著，这一次可是要赌上海军全部家底啊！” “难办啊！无论我们释放出再多假情报，日本海军就是按兵不动，根本没有组建联合舰队的意思，他们是看不起咱们这丁点家底，觉得不值得为咱们组建联合舰队。”沈鸿烈自嘲道。

换个角度思考，自己也不会担心实力薄弱的中国舰队，毕竟日本是第三海军强国，而中国……尽管竭尽所能，包括南北洋舰队集结，日军不过是将第二舰队集中于佐世保，显然在他们看来，拥有3艘战列舰以及多艘旧式装甲舰的第二舰队就足够威慑中国舰队。

“日本人只动用第二舰队，意味着他们的主力舰队第一舰队不会进驻佐世保，不进驻佐世保，我们就不能对其发起攻击！”吸完一支香烟后，程壁光忧心仲仲。如果可以击沉或重创佐世保基地的日军战舰，无疑将是一次辉煌的胜利，但距离海军的希望相差甚远，毕竟第一舰队才是日本海军的精华所在，即便全歼第二舰队，又能怎么样？

“按照原定计划，在我们发动第一波攻击地同时，潜艇部队即开始在佐世保湾入口布设水雷，同时空军也会派出远程轰炸机协助布雷，随后被封锁于湾内的日本联合舰队，就会成为空军的靶子，但是……现在日军根本没有组建联合舰队的念头，该死地美国佬！”狠狠拧灭烟头，沈鸿烈咀咒美国人，如果没有美国人横插一杠，日本海军也不会像现在这么谨慎小心，直到现在仍没有组建联合舰队的意思。

尽管美国政府背弃中国，但并不意味着美国海军会无视日本的威胁，美国国会和总统虽未批准美国海军与中国海军举行联合军演的要求，但是在美国海军运做下，总统还是同意，太平洋舰队地两艘战列舰驶抵夏威夷进行 “远航训练”。美国海军的 “训练调动”，引起日本警觉，为了防范美国介入，于是选择保留舰队主力应对来自美国的压力。沈鸿烈气得想骂美国人的娘。

来回度着步子不时打量墙上地图，沈鸿烈猛得吸了一口烟，随后重重吐了出来，下定决心。 “南北洋舰队汇合，并没有刺激到日本人，咱们的实力太过薄弱，我们最初制定的计划也过于乐观。对付咱们，根本不需要联合舰队，第二舰队就够我们喝一壶了，现在应该调整计划，要不然咱们……分兵！” “分兵？”程壁光颇感诧异，计划已经开始实施，现在调整会不会……而且海军的实力根本无法满足分兵的要求，如果制定奇袭计划是冒险，分兵无疑就是自杀。

“用海龙艇，原计划除了空袭之外，就是特攻艇趁乱潜入港内确保攻击的有效性，现在佐世保没有那么多军舰，自然用不上特攻艇，所以把突击部队散出去。两洋舰队的突击队有很多海龙艇，如果分兵扑向他地，至少还可以取得一些战果，即便多重创两艘，对我们而言，也是好的，咱们过去有几艘艇就进去过，这次一样能进去。”沈鸿烈指着地图上的横须贺对长官说道，既然要冒险，就干脆大赌一场。

用特攻艇渗透进军港是最原始的对日本作战计划，尽管欧战时德国潜艇部队渗透斯卡帕湾的尝试以艇毁人亡宣告结束，但德国人的失败并不意味着中国同样会失败，实际上在过去几年中，海龙特攻艇不止一次成功渗透进日海军各镇守府军港进行侦察照相、勘探航道、演练战时突击手段。

日本四大镇守府所属海湾大都是湾长水深，面积少则数十平方公里多则数百平方公里，整个海湾均为海军镇守府所辖，与民港毫无关系，宽阔的海域为专门用于潜入敌港攻击停泊于港内的舰船设计的海龙艇提供了机会。

程壁光吸着烟来回度步子，眉头紧锁，平时渗透不代表战时可以成功渗透，一旦有一艘特攻艇被击沉，走露消息那么……。 “但是防潜艇网怎么办？过去我们是单艇渗透，但这一次，至少要进去12艘，甚至更多，这么多特攻艇潜进港，至少需要一个小时，这一个小时，任何一艘潜艇发生意外，都会导致整个行动的失败，你考虑过吗？”

对佐世保采用特攻艇渗透作战是趁乱而为，在舰载机轰炸时，突击队会趁乱强力破坏防潜网，快速驶入内港，随后立即发起攻击，而对他港攻击则是建立在 “渗透”基础上，意味采用传统水下特攻作战。日本海军在海参崴被抵抗军炸沉了两艘军舰，引起日本海军警惕，一般会在军港布设密集防潜网。过去特攻艇渗透侦察，可以用危机重重形容，如果是大编队渗透，等于自杀，隐蔽通过防潜网和日军基地警戒线是不可能的任务。

“但还有什么办法？按备用计划，对佐世保发动空袭的同时，向其它日海军基地派出游猎潜艇，伺机寻找进攻时机；要么就期待空袭佐世保后，日舰仍停于泊位静等空军的轰炸，同时等待与日海军主力决战；要么就再赌一次，至于防潜网，改造几艘海龙艇，把磁性炸弹换下来，换成机械式切割器，总会有办法不是吗？”

之所以冒出这个念头也是迫于无奈，尽管空军发誓会不惜一切轰炸军港，但事实上呢？沈鸿烈清楚，水平轰炸对机动目标效果有限。而日军基地的分布决定，想要轰炸横须贺、吴港，就必须从日本本土上空飞过，到时还怎么保密？参谋人员提出的海空军同时行动，根本就是一个笑话，